KLASA: UP/II-008-07/14-01/85

URBROJ: 401-01/04-14-07

Zagreb, 15. prosinca 2014.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 25. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Zagreba, ………, izjavljene protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Broj: 511-19-33/1-9-6/14 od 22. siječnja 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Broj: 511-19-33/1-9-6/14 od 22. siječnja 2014. godine.

2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem odredbe članka 23. stavka 5., a u vezi članka 15. stavka 2. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama iz razloga jer su zatražene informacije klasificirane stupnjem tajnosti „OGRANIČENO“, sukladno zakonu kojim se uređuje tajnost podataka.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da pobija rješenje radi uskrate podataka, obmane i iznošenja neistina i teškog kršenja zakonom i Ustavom Republike Hrvatske propisanog prava te radi povrede Europske konvencije o zaštiti elementarnih ljudskih prava i sloboda. Ističe kako se pobijano rješenje odnosi na traženje kompletnih preslika spisa plus informacije o imenima i prezimenima službujućih djelatnika koji su uredovali u stanu, izvješća o dojavi, službenu zabilješku vezano uz prijavljeni događaj na 7. Policijskoj postaji u Zagrebu od 25. rujna 2011. godine, a koja se vodi pod brojem događaja na navedenoj policijskoj postaji 511-19-33/8-37-1127/11. Također navodi da je osobno dana 06. veljače 2013. godine zatražio dostavljanje informacija, te preslike spisa jer isto nije mogao ostvariti u prekršajnom postupku. Nadalje navodi da je Agencija za zaštitu osobnih podataka rješenjem KLASA: UP/II-008-04/13-01/133, URBROJ: 567-06/06-13-03 od 26. srpnja 2014. godine žalbu proglasila nedopuštenom obrazlažući činjenicom da je isto dostupno u upravnom postupku, prekršajnom postupku ili postupku pred Centrom za socijalnu skrb, te da je na navedeno rješenje podnio tužbu Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske koji je tužbu odbacio bez ročišta. Također navodi da je podnio ustavnu tužbu protiv presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske. Žalitelj navodi da je zahtjev ponovio dana 28. studenog 2013. godine na koji je policijska postaja odgovorila odgovorom navodeći da mu je dostupnost predmetnog događaja dostupna putem Upravnog suda u Zagrebu UsI-3219/13-08. Napominje da mu nikada nije dostavljen preslik cjelokupnog  spisa u predmetu 511-19-33/8-37-1127/11. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Uvidom u spise predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom od 28. studenog 2013. godine zatražio od Ministarstva unutarnjih poslova dostavu sljedećih informacija vezanih za prijavljeni događaj 511-19-33/8-37-1127/11: 1. imena i prezimena službujućih djelatnika koji su uredovali u stanu Malogorička 44, 2. izvješće o dojavi i 3. službenu zabilješku. Nadalje je utvrđeno da je Ministarstvo unutarnjih poslova rješenjem Broj: 511-19-33/1-9-6/14 od 22. siječnja 2014. godine žalitelju uskratilo pristup informacijama iz razloga jer su zatražene informacije klasificirane stupnjem tajnosti „OGRANIČENO“, sukladno zakonu kojim se uređuje tajnost podataka.

Člankom  6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovog Zakona.

U žalbenom postupku utvrđeno je da je Ministarstvo unutarnjih poslova u pobijanom rješenju kao razlog ograničenja navelo članak 15. stavak 2. točku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, a da nije prije donošenja odluke sukladno odredbi članka 16. stavka 1. istog Zakona zatražilo mišljenje Ureda vijeća za nacionalnu sigurnost.

U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak. Međutim, prema ocjeni Povjerenice za informiranje nisu poštovana pravila postupka, te  činjenično stanje nije u potpunosti, a niti pravilno utvrđeno jer činjenice koje se nalaze u spisima ovog predmeta nisu argumentirane odnosno potkrijepljene odgovarajućim dokazima.

Stoga je na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku, poništeno prvostupanjsko rješenje, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku Ministarstvo unutarnjih poslova kao prvostupanjsko tijelo dužno je  utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja te činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima. Osobito  je u obvezi zatražiti mišljenje Ureda vijeća za nacionalnu sigurnosti i provesti test razmjernosti i javnog interesa, te na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja u zakonskom roku riješiti ovu upravnu stvar.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.