KLASA: UP/II-008-07/23-01/344
URBROJ: 401-01/04-23-3
Zagreb, 12. srpnja 2023.
Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15) i članka 128. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21) povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/23-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-23-0024 od 31. ožujka 2023. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Oglašava se ništavim rješenje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/23-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-23-0024 od 31. ožujka 2023. godine.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu odbijen je dio zahtjeva za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 29. kolovoza 2022. godine, kojim je u točkama 1. i 2. zahtjeva tražio sljedeće informacije: dopise Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu kojima su zatražene ponude, kao i pristigle ponude za izvođenje radova u zgradi „B“ te zapisnike i troškovnike odnosno sve zapisnike i troškovnike koji se odnose na jednostavnu nabavu za izvođenje radova u zgradi „B“. Zahtjev žalitelja odbijen je temeljem odredbe članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama te se navodi kako je tom odredbom propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako jedan ili više funkcionalno povezanih zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravodobno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi da je u rješenju pogrešno naveden njegov zahtjev jer je on u svom zahtjevu tražio dopunu informacije odnosno dostavu triju ponuda za izvođenje radova u zgradi „B" Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu. Ističe, kako pobija rješenje zbog toga što su u rješenju pogrešno primijenjeni zakonski i ostali pozitivni propisi, zatim jer je pogrešno utvrđeno činjenično stanje te iz svih ostalih žalbenih razloga. Žalitelj navodi kako je pobijano rješenje nezakonito i neosnovano u cijelosti. Nadalje, navodi da je dana 22. rujna 2021. godine Katoličkom bogoslovnom fakultetu Sveučilišta u Splitu podnio zahtjev za dopunom informacija, koji je trebao biti riješen najkasnije do 7. listopada 2021. godine, a s obzirom da navedeno tijelo javne vlasti nije do tada riješilo njegov zahtjev, dana 12. listopada 2021. godine izjavio je žalbu Povjereniku za informiranje. Također, navodi da je Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu dana 25. listopada 2021. godine donio rješenje KLASA: UP/I-032-01/21-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0108, kojim je odlučeno o njegovom zahtjevu, pa je Povjerenik za informiranje rješenjem KLASA: UP/II-008-07/21-01/832, URBROJ: 401-01/14-21-1 od 12. studenoga 2021. godine obustavio žalbeni postupak povodom gore navedene žalbe. Žalitelj ističe, kako je protiv rješenja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/21-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0108 od 25. listopada 2021. godine, izjavio žalbu Povjereniku za informiranje, koju je isti prihvatio te rješenjem KLASA: UP/II-008-07/21- 01/881, URBROJ: 401-01/10-22-5 od 30. studenoga 2022. godine poništio prvostupanjsko rješenje i predmet vratio prvostupanjskomu tijelu na ponovni postupak. Nadalje, ističe da Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu, kao prvostupanjsko tijelo, nije ponovilo postupak u zakonskom roku, pa je stoga dana 13. siječnja 2023. godine izjavio žalbu Povjereniku za informiranje, koji je rješenjem KLASA: UP/II-008-07/23-01/125, URBROJ: 401-01/14-23-1 od 23. ožujka 2023. godine, naložio Katoličkom bogoslovnom fakultetu Sveučilišta u Splitu da u roku od 8 dana od zaprimanja rješenja riješi žaliteljev zahtjev od 22. rujna 2021. godine. Žalitelj navodi kako je dekan Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu dana 31. ožujka 2023. godine donio pobijano rješenje, kojim se odbija dio njegova zahtjeva od 29. kolovoza 2022. godine zbog zlouporabe prava na pristup informacijama. Ističe, kako je člankom 13. stavkom 3. točkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano da službenik za informiranje, a ne čelnik tijela javne vlasti, rješava pojedinačne zahtjeve za pristup informacijama te da Katoličko-bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu ima imenovanu službenicu za informiranje, dakle ovlaštenu osobu za rješavanje o zahtjevima za pristup predmetnim informacijama, pa da je i zbog toga pobijano rješenje nezakonito. Nadalje, ističe kako u pobijanom rješenju nije navedeno da je čelnik Katoličko-bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu zaključkom izuzeo službenicu za informiranje niti postoje razlozi propisani člankom 24. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku zbog kojih bi se trebala izuzeti, pa da je i zbog toga pobijano rješenje nezakonito. Također, ističe kako u uvodu pobijanog rješenja nema osobnog identifikacijskog broja (OIB) javnopravnog tijela i stranke, da rješenje nema zaglavlja s grbom Republike Hrvatske kao ni naziva „Republike Hrvatska". Žalitelj navodi kako je člankom 98. stavkom 5. Zakona o općem upravnom postupku propisano da obrazloženje rješenja sadržava kratko izlaganje zahtjeva stranke, utvrđeno činjenično stanje, razloge koji su bili odlučujući pri ocjeni pojedinih dokaza, razloge zbog kojih nije usvojen koji od zahtjeva stranaka, razloge donošenja zaključaka u tijeku postupka te propise na temelju kojih je riješena upravna stvar, a da je pobijanim rješenjem odbijen njegov zahtjev za pristup informacijama iz drugoga predmeta zbog čega je pogrešno utvrđeno činjenično stanje. Ponovno ističe, kako nisu navedeni zaključci o izuzeću službenika za informiranje u tijeku postupka te da je pogrešno navedena odredba Zakona o pravu na pristup informacijama pa je umjesto odredbe članka 23. stavka 6. točke 5. koja se odnosi na zlouporabu prava na pristup informacijama navedeno da je odredbom članka 23. stavka 5. Zakona (a u opće nije naveden naziv Zakona) propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako jedan ili više funkcionalno povezanih zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama. Žalitelj navodi da osim što pobijano rješenje u biti i nema obrazloženja, u njemu nisu navedeni subjektivni ni objektivni elementi zlouporabe prava na pristup informacijama koji su navedeni u smjernicama Primjena odredbe o zlouporabi prava (prosinac 2017.) objavljenim na mrežnim stranicama Povjerenika za informiranje. Nadalje, navodi kako je prema njegovim podacima Povjerenik za informiranje kao drugostupanjsko tijelo donio šesnaest rješenja povodom njegovih žalitelja zbog šutnje uprave, šest rješenja o obustavi žalbenih postupaka, petnaest rješenja kojim je poništio prvostupanjska rješenja, jedno rješenje kojim je njegova žalba odbačena i tri rješenja kojima su njegove žalbe odbijene s tim da je jedno od tih rješenja ukinuo Ustavni sud Republike Hrvatske. Napominje, kako je iz postupanja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu, kao prvostupanjskoga tijela, u ovom predmetu najprije u odnosu na njegov zahtjev od 4. lipnja 2021. godine, pa kasnije i na zahtjev za predmetnim informacijama, razvidno kao i u drugim predmetima da Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu sustavno odugovlači postupke, uglavnom donosi rješenja u čijim obrazloženjima navede samo zakonsku odredbu (u više rješenja pogrešno), u desetak rješenja uključujući i pobijano rješenje umjesto da navede puni naziv Zakona o pravu na pristup informacijama navede samo „Zakona“. Zaključuje, kako su takva odugovlačenja postupka protivna su odredbi članka 7. Zakona o pravu na pristup informacijama kojom je propisano da informacije koje tijela javne vlasti daju moraju biti pravodobne, a odugovlačenjem postupaka žalitelju se krši pravo zajamčeno člankom 38. stavkom 4. Ustava Republike Hrvatske. Nadalje, navodi kako takvim postupanjem i (ne)rješavanjem njegovih zahtjeva Katoličko-bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu opterećuje rad drugostupanjskoga tijela koje je navedenom tijelu javne vlasti poslalo više akata upozorenja i požurnica, održalo krojenu edukaciju i u konačnici provelo inspekcijski nadzor nad radom tijela u skladu sa zakonskim odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama. Ističe kako je u Izvješću o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama za 2022. godinu Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu navedeno da je u 2022. godini, kada je i on podnio zahtjev za predmetnim informacijama, zaprimljeno ukupno šest zahtjeva što se ne može smatrati preopterećenjem rada toga tijela imajući u vidu osobito način na koji to tijelo donosi rješenja, koja su uglavnom bez obrazloženja, kako je gore navedeno. Nadalje, ističe kako smatra da prema njegovoj procjeni prevladava javni interes u odnosu na informacije koje su predmet njegova zahtjeva. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je osnovana.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom od 4. lipnja 2021. godine od Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu zatražio da mu se kao članu Fakultetskog vijeća Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu dostave dokumenti koji se odnose na izvođenje radova na obnovi učionica na prvom katu zgrade „B“ i to: 1. Dopis prof. dr. sc. Mladena Parlova od 1. lipnja 2021. godine Povjerenstvu za materijalno-financijsko poslovanje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu, 2. Dopise Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu kojim su zatražene ponude za izvođenje predmetnih radova, 3. Troškovnik predmetnih radova (navesti također podatak tko ga je izradio i 4. Zapisnici. Nadalje, utvrđeno je da je rješenjem Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/21-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0091 od 9. rujna 2021. godine, prihvaćen zahtjev žalitelja te mu je odobren pristup dopisu dekana od 1. lipnja 2021. godine Povjerenstvu za materijalno-financijsko poslovanje, a odbačen je zahtjev žalitelja u dijelu u kojem je žalitelj tražio dopise Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu, kojim su zatražene ponude za radove, troškovnike radova i zapisnike. Također, utvrđeno je da je dana 22. rujna 2021. godine žalitelj podnio Katoličkom bogoslovnom fakultetu Sveučilišta u Splitu zahtjev za dopunu informacije u kojem navodi kako u skladu s člankom 24. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama podnosi zahtjev za dopunom dopisa prof. dr. sc. Mladena Parlova od 1. lipnja 2021. godine Povjerenstvu za materijalno-financijsko poslovanje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu. Nadalje, u zahtjevu navodi kako je rješenjem Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/21-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0091 od 9. rujna 2021. godine, koje je primio dana 15. rujna 2021. godine, prihvaćen njegov zahtjev od 4. lipnja 2021. godine, u dijelu u kojem je zatražio dopis prof. dr. sc. Mladena Parlova od 1. lipnja 2021. godine Povjerenstvu za materijalno-financijsko poslovanje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu. Ističe, kako u tom dopisu prof. dr. sc. Mladen Parlov navodi da je primio tri ponude za izvođenje radova u zgradi „B“ i moli Povjerenstvo da razmotri pristigle ponude te da predloži Fakultetskom vijeću prihvaćanje jedne od njih. S obzirom da rješenjem Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu od 9. rujna 2021. godine, žalitelju nisu dostavljene te tri ponude, a koje s dopisom prof. dr. sc. Mladena Parlova od 1. lipnja 2021. godine čine jednu cjelinu, žalitelj u zahtjevu za dopunu informacije, moli da mu se dostave navedene ponude za izvođenje radova u zgradi „B“.
Nadalje, uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu o žaliteljevom zahtjevu od 22. rujna 2021. godine donio rješenje KLASA: UP/I-032-01/21-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0108 od 25. listopada 2021. godine, kojim je odbio zahtjev temeljem odredbe članka 15. stavka 2. točke 7. Zakona o pravu na pristup informacijama, kojom je propisano da tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informacijama u ostalim slučajevima određenim zakonom. Žalitelj je protiv navedenog rješenja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu izjavio žalbu Povjereniku za informiranje koji je postupajući po žalbi u drugostupanjskom postupku rješenjem KLASA: UP/II-008-07/21-01/881, URBROJ: 401-01/10-22-5 od 30. studenoga 2022. godine poništio prvostupanjsko rješenje i predmet vratio Katoličko-bogoslovnom fakultetu Sveučilišta u Splitu, kao prvostupanjskomu tijelu na ponovni postupak. S obzirom da Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu u ponovnom postupku nije u zakonskom roku riješio predmetni zahtjev, žalitelj je izjavio žalbu Povjereniku za informiranje, koji je rješenjem KLASA: UP/II-008-07/23-01/125, URBROJ: 401-01/14-23-1 od 23. ožujka 2023. godine naložio Katoličkom bogoslovnom fakultetu Sveučilišta u Splitu da u roku od 8 dana od zaprimanja toga rješenja riješi žaliteljev zahtjev od 22. rujna 2021. godine.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je postupajući po rješenju Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/23-01/125, URBROJ: 401-01/14-23-1 od 23. ožujka 2023. godine, Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu donio rješenje KLASA: UP/I-032-01/23-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-23-0024 od 31. ožujka 2023. godine, kojim se odbija dio iz zahtjeva žalitelja od 29. kolovoza 2022. godine u kojem su u točkama 1. i 2. zahtjeva zatražene sljedeće informacije: dopisi kojima su zatražene ponude kao i pristigle ponude za izvođenje predmetnih radova te zapisnici i troškovnici odnosno svi zapisnici i troškovnici koji se odnose na predmetnu jednostavnu nabavu, temeljem odredbe članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama kojom je propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako jedan ili više funkcionalno povezanih zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.
Dana 9. svibnja 2023. godine, Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu dostavio je Povjereniku za informiranje spis predmeta, a kao informacije koje su predmet postupka dostavljene su tri ponude i to: 1. ponuda trgovačkog društva ROTULUS d.o.o. iz ožujka 2021. godine, 2. ponuda trgovačkog društva PROXIMUS d.o.o. od 28. svibnja 2021. godine i 3. ponuda trgovačkog društva Persona d.o.o. iz svibnja 2021. godine.
Također, kao dio spisa predmeta dostavljen je zahtjev žalitelja od 4. lipnja 2021. godine te zahtjev žalitelja od 29. kolovoza 2022. godine. Uvidom u zahtjev od 29. kolovoza 2022. godine razvidno je da je žalitelj u tom zahtjevu tražio od Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu da mu se omogući napraviti preslik sljedeće dokumentacije koja se odnosi na jednostavnu nabavu radova za obnovu učionica i hodnika u zgradi „B“ Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu, a koji su se izvodili to ljeto (evidencijski broj nabave 4/2022): 1. dopisa kojima su zatražene ponude, kao i pristigle ponude za izvođenje predmetnih radova, 2. svih zapisnika i troškovnika koji se odnose na predmetnu jednostavnu nabavu, 3. ugovora s izvođačima predmetnih radova, 4. ostale dokumentacije koja se odnosi na predmetnu jednostavnu nabavu, ako ona postoji, a ako ne postoji da se to navede.
Iz dopisa dekana Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: 032-01/21-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0113 od 19. studenog 2021. godine, dostavljenog u spisu predmeta Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/21-01/881, razvidno je da se u istom dopisu u bitnom navodi da je postupak proveden sukladno članku 1. stavku 3. Procedure o provedbi nabave bagatelne vrijednosti, te da ga je on sam proveo kao dekan i odgovorna osoba Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Split, a između tri pristigle ponude odabrao je Personu d.o.o. za obnovu učionica B11 i B12 te obnovu hodnika, dok je PROXIMUS d.o.o. odabrao za obnovu učionica B13 i B14 uslijed situacije u kojoj je bila potrebna hitna intervencija u učionicama i hodniku u koje je protjecala voda.
Uvidom u dostavljeni akt – Procedura o provedbi bagatelne vrijednosti KLASA: 432-01/20-01/0001, URBROJ: 2181-203-03-05/1-20-0001 od 1. lipnja 2020. godine, utvrđeno je da je u članku 1. stavku 3. propisano da kod nabave specifičnih usluga (konzultantske usluge, usluge stručnog nadzora prilikom izvođenja radova, odvjetničke usluge, javnobilježničke usluge, usluge obrazovanja, poštanske usluge, zdravstvene usluge, usluge avionskog prijevoza, hotelske usluge, restoranske usluge i sl.) te kod nabave kod kojih je iznimno važna žurnost radi hitnih intervencija, odgovorna osoba Naručitelja će donijeti odluku o načinu nabave.
U žalbenom postupku izvršen je uvid u Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske odnosno u Registar ugovora te je utvrđeno kako je pod Evidencijskim brojem nabave 4/2022, a vezano za koju žalitelj traži informacije u zahtjevu od 29. kolovoza 2022. godine, razvidno da se radi o jednostavnoj nabavi za preuređenje učionice B1, obnovu učionice B2, obnovu hodnika u zgradi B, obnovu učionice B3 i obnovu učionice B4.
Sukladno svemu navedenom u žalbenom postupku je utvrđeno da se zahtjev za dopunu informacije od 22. rujna 2021. godine i zahtjev za pristup informacijama žalitelja od 29. kolovoza 2022. godine odnose na različite jednostavne nabave te da je Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu osporenim rješenjem, a navodeći da postupa po rješenju Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/23-01/125, URBROJ: 401-01/14-23-1 od 23. ožujka 2023. godine, odlučio o zahtjevu za pristup informacijama žalitelja od 29. kolovoza 2022. godine, koji nije bio predmet postupka u spisu predmeta Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/23-01/125, kao niti u spisu predmeta Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/21-01/881. Nadalje, informacije (ponude) koje je Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu dostavio Povjereniku za informiranje u ovom žalbenom postupku kao informacije koje su predmet postupka ne mogu se odnositi na žaliteljev zahtjev od 29. kolovoza 2022. godine jer je žalitelj u tom zahtjevu tražio informacije vezano za nabavu pod Evidencijskim brojem 4/2022, a dostavljene informacije (ponude) su iz 2021. godine.
U žalbenom postupku na temelju dokumentacije spisa predmeta i javno objavljenih informacija, Povjerenik za informiranje je utvrdio kako je žalba osnovana te da je osporeno rješenje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/23-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-23-0024 od 31. ožujka 2023. godine doneseno bez prethodnog zahtjeva za pristup informacijama žalitelja i na koje rješenje žalitelj nije naknadno izričito ili prešutno pristao. Naime, iz žalbe žalitelja je razvidno da isti u žalbi ističe kako je u osporenom rješenju pogrešno naveden njegov zahtjev jer je on u svom zahtjevu tražio dopunu informacije odnosno dostavu triju ponuda za izvođenje radova u zgradi „B" Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu.
Tijekom žalbenog postupka dana 30. lipnja 2023. godine, putem elektroničke pošte, žalitelj je dostavio u spis predmeta dopis dekana Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu Mladena Parlova KLASA: 003-08/21-03/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-21-0009 od 1. lipnja 2021. godine, upućen Povjerenstvu za materijalno-financijsko poslovanje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu, svoj zahtjev od 4. lipnja 2021. godine upućen Katoličkom bogoslovnom fakultetu Sveučilišta u Splitu vezano za navedeni dopis dekana, kao i rješenje Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/22-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-22-0019 od 28. rujna 2022. godine. Iz dostavljenog rješenja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu razvidno je da se tim rješenjem odbacuje dio iz zahtjeva žalitelja od 29. kolovoza 2022. godine u dijelu u kojem je tražio sljedeće dokumente iz točaka 1. i 2. njegova zahtjeva: dopise kojima su zatražene ponude, kao i pristigle ponude za izvođenje predmetnih radova te zapisnika i troškovnika jer ih tijelo javne vlasti ne posjeduje. Nadalje, razvidno je da je u istom rješenju Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu, a vezano za točke 3. i 4. žaliteljeva zahtjeva, dana obavijest da su informacije javno objavljene.
Žalitelj je u elektroničkoj pošti od 30. lipnja 2023. godine također izvijestio Ured povjerenika za informiranje da je protiv rješenja Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu KLASA: UP/I-032-01/22-04/0001, URBROJ: 2181-203-01-01-22-0019 od 28. rujna 2022. godine, uložio žalbu Povjereniku za informiranje, koji je rješenjem KLASA: UP/II-008-07/22-01/1356, URBROJ: 401-01/05-23-3 od 13. travnja 2023. godine odbio njegovu žalbu.
Dakle, iako je činjenica da je Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu, kao tijelo javne vlasti, zaprimio oba zahtjeva žalitelja (zahtjev od 22. rujna 2021. godine te zahtjev od 29. kolovoza 2022. godine), radi se o različitim postupcima. Tako je Katolički bogoslovni fakultet Sveučilišta u Splitu postupajući po rješenju Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/23-01/125, URBROJ: 401-01/14-23-1 od 23. ožujka 2023. godine, kojim mu je naloženo da u roku od 8 dana od zaprimanja toga rješenja riješi žaliteljev zahtjev od 22. rujna 2021. godine, osporenim rješenjem odlučio o pogrešnom zahtjevu žalitelja, koji nije bio predmet tog postupka.
Odredbom članka 128. stavka 1. točkom 5. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da će se rješenje oglasiti ništavim ako je doneseno bez prethodnog zahtjeva stranke, a na koje stranka naknadno izričito ili prešutno nije pristala.
Prema stavku 2. navedenog članka rješenje će oglasiti ništavim javnopravno tijelo koje ga je donijelo ili koje obavlja nadzor nad tijelom koje ga je donijelo, po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke u svako doba.
Stavkom 3. navedenog članka propisano je da kad je rješenje o oglašivanju rješenja ništavim donijelo prvostupanjsko tijelo, protiv toga rješenja može se izjaviti žalba. Kad je drugostupanjsko javnopravno tijelo ili tijelo koje obavlja nadzor nad tijelom koje ga je donijelo rješenje oglasilo ništavim, protiv toga rješenja može se pokrenuti upravni spor.
Slijedom svega navedenog, temeljem članka 128. Zakona o općem upravnom postupku, valjalo je odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Zoran Pičuljan