KLASA: UP/II-008-07/23-01/194

URBROJ: 401-01/10-23-4

Zagreb, 24. ožujka 2023. godine

Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15, 69/22), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, KLASA: UP/I-008-01/23-3/1, URBROJ: 517-14-2-1-23-1 od 24. veljače 2023. godine, u postupku ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, KLASA: UP/I-008-01/23-3/1, URBROJ: 517-14-2-1-23-1 od 24. veljače 2023. godine kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja (dalje u tekstu: prvostupanjsko tijelo) odbačen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj), kojim je tražio ugovor o izgradnji postrojenja Delayed Coking u Riječkoj rafineriji između INA d.d. i talijanske firme Kinetics Technology, temeljem članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer prvostupanjsko tijelo ne posjeduje traženu informaciju.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravodobno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi da su građani zainteresirani da se nepovoljna situacija uslijed potpune kontrole MOL-a kao većinskog vlasnika korigira. Navodi da se rukovoditelji INA-e d.d. često pozivaju na ugovor koji je predmet postupka, pa da bi kao iskusan stručnjak s područja prerade nafte i plina rado pregledao navedeni ugovor, te dostavio mišljenje odnosno preporuku. Predlaže da se žalba prihvati.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 9. veljače 2023. godine od prvostupanjskog tijela tražio uvid u ugovor o izgradnji postrojenja Delayed Coking u riječkoj rafineriji između INA-e i talijanske firme KT (Kinetics Technology).

Postupajući po navedenom zahtjevu, prvostupanjsko tijelo donijelo je osporeno rješenje koje je predmet postupka.

U žalbenom postupku Povjereniku za informiranje dostavljen je spis predmeta na nadležno postupanje.

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Člankom 21. stavkom 1. navedenog Zakona propisano je da ako tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju, a ima saznanja o tijelu koje je posjeduje, dužno je, bez dogode, a najkasnije u roku od osam dana od dana zaprimanja zahtjeva, ustupiti zahtjev tom tijelu, a o čemu će obavijestiti podnositelja.

Iz obrazloženja osporenog rješenja u bitnom proizlazi da prvostupanjsko tijelo ne posjeduje tražene informacije, odnosno da nema mjesta ustupanju zahtjeva trgovačkom društvu INA d.d. jer isto ne predstavlja tijelo javne vlasti u smislu članka 5. stavka 1. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Elektroničkom porukom od 13. ožujka 2023. godine Ured povjerenika za informiranje zatražio je od prvostupanjskog tijela da se očituje na navode žalbe žalitelja, posebno u dijelu u kojem žalitelj navodi da bi traženu informaciju moglo posjedovati Ministarstvo financija.

Iz elektroničke poruke prvostupanjskog tijela od 14. ožujka 2023. godine, koja je upućena Povjereniku za informiranje, u bitnom proizlazi da INA d.d. kao privatno trgovačko društvo nema obvezu dostaviti Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja ugovore koje zaključuje sa subjektima na tržištu. Dalje se navodi da nisu ispunjene pretpostavke za ustupanje zahtjeva trgovačkom društvu INA d.d., jer isto ne predstavlja tijelo javne vlasti, odnosno da prvostupanjsko tijelo nema saznanja da bi Ministarstvo financija trebalo u svom posjedu imati traženi ugovor.

Povjerenik za informiranje smatra da je prvostupanjsko rješenje pravilno i zakonito, te žalbenim navodima nije dovedeno u sumnju.

Naime, žalitelj u žalbi ne iznosi nikakve razloge koji bi doveli u pitanje zaključak prvostupanjskog tijela da ne posjeduje traženu informaciju, odnosno očitovanje prvostupanjskog tijela od 14. ožujka 2023. godine da nema saznanja da bi Ministarstvo financija posjedovalo traženi ugovor.

Dakle, Povjerenik za informiranje prihvaća stav prvostupanjskog tijela, jer iz spisa predmeta nije razvidno da bi postojala obveza trgovačkog društva INA d.d. da dostavi navedeni ugovor prvostupanjskom tijelu, odnosno Ministarstvu financija, a u konkretnom slučaju nema mjesta ustupanju zahtjeva trgovačkom društvu INA d.d. jer se ne radi o tijelu javne vlasti u smislu članka 5. stavka 1. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Slijedom navedenog, temeljem članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09, 110/21) trebalo je odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan