KLASA: UP/II-008-07/22-01/1199

URBROJ: 401-01/10-22-1

Zagreb, 3. studenog 2022. godine

Povjerenik za informiranje, OIB: 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ......... izjavljene protiv rješenja Hrvatskog ronilačkog saveza, Broj: 019-6/22 od 15. ožujka 2022. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Hrvatskog ronilačkog saveza, Broj: 019-6/22 od 15. ožujka 2022. godine.

2. Predmet se vraća Hrvatskog ronilačkom savezu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj), kojim je tražio zapisnik sa sastanka Upravnog odbora prvostupanjskog tijela od 27. listopada 2021. godine, temeljem članka 23. stavka 5. točke 1., a u vezi članka 15. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama jer se informacije tiču svih postupaka koje vode nadležna tijela u prethodnom i kaznenom postupku.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da žalbu ulaže zbog pogrešne primjene materijalnog prava, povrede postupovnih odredbi, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Smatra da se tražena informacija ne tiče postupka u sklopu kojeg se vode istražne radnje. Navodi da je tražena informacija nastala prije pokretanja kaznenih izvida, te da je dokument samo po sebi trebao biti javno objavljena. Dalje ističe da bi prihvaćanje stava prvostupanjskog tijela značilo derogaciju Zakona o pravu na pristup informacijama. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su sve informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 26. studenog 2021. godine od prvostupanjskog tijela tražio dostavu Zapisnika sa sastanka Upravnog odbora br. 162/7 održanog u Zagrebu 21. listopada 2021. godine.

Postupajući po navedenog zahtjevu, prvostupanjsko tijelo donijelo je osporeno rješenje.

Iz obrazloženja osporenog rješenja u bitnom proizlazi da se pristup traženoj informaciji uskraćuje temeljem članka 15. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer Ministarstvo unutarnjih poslova, PU Zagrebačka, Sektor kriminalističke policije, Služba gospodarskog kriminaliteta i korupcije, Heinzelova 98, Broj: 511-19-13/1-3298/21 KŠ provodi istražne radnje kod prvostupanjskog tijela.

Člankom 15. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijela javne vlasti ograničiti pristup informacijama koje se tiču svih postupaka koje vode nadležna tijela u prethodnom i kaznenom postupku, za vrijeme trajanja tih postupaka.

Dopisom Ureda povjerenika, KLASA: 008-04/22-01/1013, URBROJ: 401-01/10-22-2 od 4. kolovoza 2022. godine žaliteljeva žalba je dostavljena prvostupanjskom tijelu na postupanje u smislu članka 113. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09, 110/21), te je prvostupanjskog tijela zatraženo da dostavi dokaz da je i konkretni zapisnik Upravnog odbora predmet istražnog postupka, odnosno da dostavi dokaz da je državnom odvjetništvu ili policiji isti dostavljen u sklopu kriminalističkog istraživanja. Također je zatražena i dostava dopisa Ministarstva unutarnjih poslova, PU Zagrebačke, Broj: 511-19-13/1-3298/21 KŠ koji se navodi u obrazloženju prvostupanjskog rješenja.

Dana 21. rujna 2022. godine Povjerenik za informiranje je naložio prvostupanjskom tijelu dostavu spisa predmeta, te očitovanje po gore citiranom dopisu Ureda povjerenika od 4. kolovoza 2022. godine, a do dana donošenja ovog rješenja prvostupanjsko tijelo nije Povjereniku za informiranje niti dostavilo spis predmeta, niti traženo očitovanje.

Slijedom navedenog, Povjerenik za informiranje nije mogao u žalbenom postupku utvrditi odlučne činjenice za primjenu odredbe članka 15. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, pa je zbog nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja trebalo poništiti prvostupanjsko rješenje te predmet vratiti prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak, jer u konkretnom slučaju Povjerenik za informiranje ne može sam riješiti ovu upravnu stvar u smislu članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku.

Stoga je na temelju članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku riješeno kao u izreci rješenja, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, te utvrditi mogu li se preslike zatraženih informacija ili određenih dijelova zatraženih informacija temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama dostaviti žalitelju i na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja, nakon primitka rješenja u zakonskom roku riješiti ovu upravnu stvar.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan