KLASA: UP/II-008-04/13-01/355

URBROJ: 401-01/05-14-02

Zagreb, 16. siječnja 2014.

Povjerenica za informiranje, na temelju članka 25. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ………, Zagreb, ………,  izjavljene protiv dopisa Instituta društvenih znanosti „Ivo Pilar“, BROJ: 1/02-73/13-2191/2029 od 25. rujna 2013. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeći

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv dopisa Instituta društvenih znanosti „Ivo Pilar“, BROJ: 1/02-73/13-2191/2029 od 25. rujna 2013. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

 Agencija za zaštitu osobnih podataka (u daljnjem tekstu: Agencija) zaprimila je dana 4. listopada 2013. godine žalbu ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) u kojoj u bitnom navodi kako ulaže žalbu na gore citirani dopis Instituta društvenih znanosti „Ivo Pilar“ (u daljnjem tekstu: Institut), kojim se odbija postupati njegovoj žalbi od 20. rujna 2013. godine.

Žalitelj potom navodi kako se žalba od 20. rujna 2013. godine odnosila na neprimjenjivanje članka 21. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama (u daljnjem tekstu: ZPPI), koji nalaže tijelu javne vlasti da, kad zaprimi zahtjev za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 1. ovog Zakona, a nije njezin vlasnik, bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od zaprimanja zahtjeva, ustupi zahtjev vlasniku informacije, o čemu je dužno obavijestiti podnositelja.

Žalitelj uz žalbu prilaže i predmetni zahtjev od 7. kolovoza 2013. godine, iz kojeg je vidljivo kako je od Instituta zatražio, osim informacija koje su mu i omogućene, ugovore s tijelima javne vlasti za financiranje sljedećih projekata: Hrvatska vojska – hrvatsko društvo (za razdoblje 2006. – 2010.), Ekspertiza hrvatsko – slovenskih odnosa (2009.) te Hrvatski vojni obrazovni standard (2007.).

Budući da  je Institut žalitelja dopisom od 4. rujna 2013. godine -  izvijestio kako je prema naručiteljima projekata obavezan osigurati podatke iz ugovora o mjerama zaštite sukladno prisilnim odredbama Zakona o tajnosti podataka, Pravilnika o tajnosti podataka i Pravilnika o zaštiti tajnosti podataka obrane, preporučivši žalitelju da kopije traženih ugovora zatraži izravno od naručitelja – žalitelj je 20. rujna 2013. godine uputio Žalbu Agenciji putem prvostupanjskog tijela, smatrajući da Institut u odgovoru na njegov Zahtjev nije postupio sukladno članku 21. stavku 2. ZPPI-ja, koji je bio dužan primijeniti.

U Osporenom dopisu od 25. rujna 2013. godine, koji žalitelj prilaže uz Žalbu, Institut u bitnom navodi kako odgovor na žaliteljev Zahtjev nije upravni akt protiv kojeg je dopušten pravni lijek i da, ukoliko žalitelj nije bio zadovoljan odgovorom, trebao je inzistirati da Agencija donese rješenje kojim će odlučiti meritorno o njegovom Zahtjevu, te da, ukoliko ne bi bio zadovoljan Rješenjem Agencije, pokrene spor pred Visokim upravnim sudom RH.

Institut u osporenom dopisu još navodi kako je odgovor na žaliteljev Zahtjev proslijedio Agenciji, koja je Rješenjem od 13. rujna 2013. godine obustavila postupak povodom žaliteljeve Žalbe.

Žalitelj zaključno navodi kako smatra da je Institut bio dužan na njegov Zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama primijeniti članak 21. stavak 2. ZPPI-ja i ustupiti ga tijelu javne vlasti za koje je znao da je vlasnik tražene informacije. Žalitelj također smatra da je Institut bio dužan svoj odgovor o odbijanju Zahtjeva donijeti u obliku odgovarajućeg rješenja, tj. upravnog akta protiv kojeg jest dopušten pravni lijek, sukladno članku 23. stavku 5. ZPPI-ja.

Osim toga, žalitelj navodi kako je Agencija Rješenjem, KLASA: UP/II-008-04/13-01/296, URBROJ: 567-06/03-04 od 13. rujna 2013. godine,  obustavila postupak povodom njegove žalbe zbog šutnje uprave od 26. kolovoza 2013. godine, temeljem činjenice da je Institut uputio Agenciji odgovor na zahtjev, čim je prekinuta šutnja uprave, ali Agencija time nije ušla u meritum odgovora.

Na temelju navedenih razloga, žalitelj predlaže Agenciji da uvaži njegovu žalbu i poništi odgovor tijela javne vlasti

Žalba je neosnovana.

Sukladno članku 66. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.) od 25.10.2013. godine Agencija za zaštitu osobnih podataka više nije nadležna za zaštitu prava na pristup informacijama već je nadležna Povjerenica za informiranje.

Uvidom u spis predmeta je utvrđeno kako je Institut dopisom, broj: 01/02-73/13-2029/1977 od 4. rujna 2013. godine, uistinu neispravno riješio žaliteljev zahtjev za pristup informacijama od 7. kolovoza 2013. godine, u dijelu koji se odnosi na klasificirane informacije.

Naime, Institut je, suprotno članku 21. stavku 2. ZPPI-ja, preporučio da kopije traženih ugovora osobno zatraži od naručitelja projekta, nakon čega je žalitelj 20. rujna 2013. godine uložio žalbu.

Članak 21. stavak 2. ZPPI-ja propisuje da ako tijelo javne vlasti zaprimi zahtjev za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 1. ovog Zakona, a nije njezin vlasnik, dužno je bez odgode, a najkasnije u roku od 8 dana od zaprimanja zahtjeva, ustupiti zahtjev vlasniku informacije, o čemu će obavijestiti podnositelja.

Međutim, žalitelj ulaže žalbu na dopis Instituta, BROJ: 1/02-73/13-2191/2029 od 25. rujna 2013. godine, iz kojega je razvidno kako je Institut postupio sukladno odredbi članka 21. točke 2. ZPPI-ja, te je ustupio žaliteljev zahtjev za pristup informaciji Ministarstvu obrane RH i Hrvatskom saboru.

Iako je dopis Instituta od 4. rujna 2013. godine protivan odredbama ZPPI-ja, bilo bi posve nesvrhovito i suprotno pravilima ekonomičnosti postupka poništavati dopis od 25. rujna 2013. godine na koji je žalitelj uložio žalbu, s obzirom da je spomenutim dopisom žalitelj obaviješten kako je njegov zahtjev ustupljen vlasnicima informacije, čime je izvršena zakonska obveza.

Slijedom navedenog, prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1.  Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred  Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.