KLASA: UP/II-008-07/14-01/524

URBROJ: 401-01/04-15-03

Zagreb, 9. lipnja 2015.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe Sindikata policije Hrvatske, Glavne podružnice za PU istarsku iz Pule, ………, izjavljene protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske Broj: 511-08-01/3-446/11-14.  od 12. studenog 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba Sindikata policije Hrvatske, Glavne podružnice za PU istarsku izjavljena protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske Broj: 511-08-01/3-446/11-14. od 12. studenoga 2014. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama Sindikata policije Hrvatske, Glavne podružnice za PU istarsku (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 11. studenoga 2014. godine temeljem članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da pobija rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske kojim je njegov zahtjev od 11. studenoga 2014. godine odbačen, a kojim je tražio informacije vezano za poslove više složenosti sukladno članku 46. Kolektivnog ugovora i to u odnosu na rad na poslovima šefa smjene, a koje poslove su obavljali pomoćnici šefova smjene. Navodi da ga zanima koliko je izdanih rješenja vezano za njegov upit u Policijskoj upravi istarskoj od dana stupanja na snagu Kolektivnog ugovora do dana podnošenja zahtjeva. Također navodi da je netočno Policijska uprava istarska nema informacije niti zna gdje se one nalaze jer se sve informacije nalaze u Sektoru pravnih financijskih i tehničkih poslova Policijske uprave istarske budući je navedeni Sektor djelatnicima izdavao rješenja pa samim time i posjeduje informacije. Napominje da sam postupak nije proveden sukladno odredbama Zakona o općem upravnom postupku. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom od 11. studenoga 2014. godine zatražio od Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske sljedeću informaciju: koliko je Naloga za obavljanje poslova više složenosti temeljem članka 46. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike („Narodne novine“, broj 104/13) vezano za rad na poslovima šefa smjene, a koji su obavljali pomoćnici šefova smjene izdano u Policijskoj upravi istarskoj od dana stupanja na snagu Kolektivnog ugovora do dana podnošenja zahtjeva. Nadalje je utvrđeno da je Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava istarska rješenjem Broj: 511-08-01/3-446/11-14. od 12. studenog 2014. godine odbacila žaliteljev zahtjev jer ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava istarska dostavila je Povjerenici za informiranje dopisom Broj: 511-08-01/3-446/11-14 od 3. prosinca 2014. godine spis predmeta na nadležno postupanje.

Iz dostavljene dokumentacije proizlazi da Policijska uprava istarska ne vodi službenu evidenciju o ukupnom broju naloga izdanih temeljem članka 46. Kolektivnog ugovora, vezano za rad na poslovima šefa smjene, a koji su obavljali pomoćnici šefova smjene odnosno naveden informacija nije prikazana u takvom statističkom obliku, već bi analizom dokumentacije trebalo utvrditi točan broj takvih naloga.

Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je kako je „informacija“ svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).

Sukladno navedenome, pristup informaciji u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, odnosno informaciji koja postoji u materijaliziranom obliku i ne predstavlja dužnost tijela javne vlasti da ulaže dodatni trud, povezivanje, tumačenje, odnosno stvaranje informacije. Drugim riječima, pristup informacijama u zakonskom smislu znači dobivanje preslike gotove informacije, na primjer određenog dokumenta, cd-a ili drugog zapisa podataka koji se nalazi u posjedu tijela javne vlasti.

Odredbom članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju, te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

U žalbenom postupku utvrđeno je da Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava istarska ne posjeduje kao izrađenu informaciju koju žalitelj traži.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.