KLASA: UP/II-008-07/14-01/419
URBROJ: 401-01/11-15-02
Zagreb, 27. svibnja 2015.
Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Lećevice, ………, izjavljene protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave šibensko-kninske Broj: 511-13-01-UP/I-202/2014 od 8. rujna 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
1. Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave šibensko-kninske Broj: 511-13-01-UP/I-202/2014 od 8. rujna 2014. godine.
2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, zbog toga što Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava šibensko-kninska ne posjeduje predmet koji se vodi pod nazivom „Ratni zločin protiv civila krive nacionalnosti i krvnih zrnaca“.
Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj u bitnome navodi da rješenje pobija u cijelosti jer do sada nije udovoljeno njegovom osobnom zahtjevu o zatraženoj informaciji od nadležne sastavnice Ministarstva unutarnjih poslova, primjeren zakonit odgovor na upit o statusu, mjerama i radnjama u predmetu, njemu nepoznatog broja i službene oznake, koje očito dugoročno i temeljito provode već cca 22 godine, u svojstvu zainteresiranog građanina, dapače neposrednog oštećenika na itekako poznate okolnosti počinjenja kaznenog djela ratnog zločina prema civilima. Nadalje, navodi da po njegovim osobnim saznanjima još uvijek nisu podnijete odgovarajuće kaznene prijave protiv poznatih počinitelja mjesno i stvarno nadležnom županijskom državnom odvjetništvu koje sudeći po njemu opet dostupnim saznanjima provodi višedesetljetne izvide u točno gore označenom predmetu, stoga mu sukladno članku 206.f stavak 1. Zakona o kaznenom postupku ne mogu dati detaljne informacije jer je postupanje tijekom izvida tajno, a odgovorni unutar Policijske uprave šibensko-kninske njegovim nevoljnim supatnicima i kolegama tvrde kako se predmet identičnog obilježja i gore naznačenog naslova nalazi u postupku pred Županijskim sudom u Šibeniku pod oznakom KR-DO-524/13. Također navodi da je na upit majke oštećenika ……… djelatnicima Ministarstva unutarnjih poslova identična naslova o informiranju o statusu i mjerama i radnjama prema civilima krive nacionalnosti i krivih krvnih zrnaca isti primjereno odgovorili kako je taj predmet opisivan u spisu Županijskog državnog odvjetništva Šibenik od brojem DO-KR-25/99 te da je upit supatnika i civila ………, istoimenog naslova i sadržajnog smisla ovlaštenim djelatnicima Policijske uprave šibensko-kninske odbijen rješenjem jer se isti predmet navodno nalazi u fazi u kojem je potrebito ograničiti informiranje njemu osobno kao oštećeniku, a obavijesno je ispitan od strane djelatnika Policijske uprave šibensko-kninske na predmetne okolnosti davnih dana 8. ožujka 1999. godine. Navodi i da se u njemu dostupnom rješenju Policijske uprave šibensko-kninske spominju prethodno obavljani obavijesni razgovori sa više civilnih osoba očito krive nacionalnosti i krivih krvnih zrnaca u kojem se govori o sustavnom mučenju i zlostavljanju od strane pojedinih pripadnika Ministarstva obrane Republike Hrvatske. Predlaže nadležnom tijelu javne vlasti da sukladno pravima Zakona o pravu na pristup informacijama konačno primora odgovorne unutar Policijske uprave šibensko-kninske neka se konačno odrede i neka mu daju pravovaljanu informaciju u kojoj i kakvoj je fazi ovaj predmet, primjerena naslova i neka se konačno odrede pod kojom i kakvom se oznakom vodi i od koje godine datiraju obavijesne i druge mjere u kojima je on osobno i više njegovih supatnika civila neposredni oštećenik i što i kada nakon više od 22 godine kane istraživati i dodatno izviđati u otkrivanju poznatih počinitelja. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je osnovana.
U drugostupanjskom postupku utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 28. kolovoza 2014. godine zatražio od Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave šibensko-kninske informaciju o statusu, mjerama i radnjama u predmetu, njemu nepoznatog broja i službene oznake. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava šibensko-kninska je rješenjem Broj: 511-13-01-UP/I-202/2014 od 8. rujna 2014. godine odbacila zahtjev žalitelja na temelju članka 23. stavka 4. jer je nakon obavljenih provjera utvrđeno da ne posjeduje predmet koji se vodi pod nazivom „Ratni zločin protiv civila krive nacionalnosti i krvnih zrnaca“.
Iz priloga dostavljenih uz žalbu razvidno je da se Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi šibensko-kninskoj obratio i ……… te zahtjevom za pristup informacijama zatražio informaciju istog sadržaja o vođenju predmeta vezanih uz iste događaje koje navodi žalitelj te mu je dopisom Broj: 511-13-01-11893/13 od 27. prosinca 2013. godine odgovoreno da se vezano uz njegov zahtjev vodi predmet pri Županijskom sudu pod brojem KR-DO-524/13. Također, razvidno je i da se Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi šibensko-kninskoj zahtjevom obratio i ……… te zahtjevom za pristup informacijama zatražio informaciju o stupnju i statusu izvida, mjera i radnji koje se također odnose na događaje koje navodi žalitelj te je rješenjem Broj: 511-13-01-UP/I-365/2013 od 27. prosinca 2013. godine odbijen njegov zahtjev temeljem članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama uz obrazloženje da se na okolnosti iz zahtjeva pri Županijskom sudu u Šibeniku vodi predmet pod brojem KR-DO-524/13.
U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak. Prema ocjeni Povjerenice za informiranje u ovom slučaju činjenično stanje nije u potpunosti, a niti pravilno utvrđeno jer činjenice koje se nalaze u spisima ovog predmeta nisu argumentirane odnosno potkrijepljene odgovarajućim dokazima. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava šibensko-kninska u obrazloženju rješenja Broj: 511-13-01-UP/I-202/2014 od 8. rujna 2014. godine kojim je odbačen zahtjev žalitelja navodi da je obavljenim provjerama utvrđeno da ne posjeduje predmet koji se vodi pod nazivom „Ratni zločin protiv civila krive nacionalnosti i krvnih zrnaca“, a propustila je ocijeniti preostale navode koje žalitelj iznosi u zahtjevu poput godine počinjenja kaznenog djela i da je u konkretnom predmetu neposredni oštećenik, odnosno propustila je žalitelja pozvati da ispravi svoj zahtjev sukladno odredbi članka 20. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, ukoliko je isti bio nepotpun ili nerazumljiv, odnosno iz istog se nije moglo odrediti na koju se informaciju odnosi.
Stoga je na temelju članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, riješeno kao u izreci rješenja, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.
Prema članku 1. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama odredbe ovog Zakona ne primjenjuju se na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom.
Člankom 20. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti u slučaju nepotpunog ili nerazumljivog zahtjeva bez odgode pozvati podnositelja zahtjeva da ga ispravi u roku od 5 dana od dana zaprimanja poziva za ispravak. Ako podnositelj ne ispravi zahtjev na odgovarajući način, a na temelju dostavljenog se ne može sa sigurnošću utvrditi o kojoj se traženoj informaciji radi, tijelo javne vlasti odbacit će zahtjev rješenjem.
U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi odnosi li se žaliteljev zahtjev za pristup informacijama na predmet KR-DO-524/13 koji se vodi pred Županijskim sudom u Šibeniku, te ima li žalitelj u tom predmetu status stranke u postupku pri čemu se primjenjuje odredba članka 1. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama. Ukoliko iz žaliteljevog zahtjeva nije moguće utvrditi koju je informaciju žalitelj zatražio, odnosno na status kojeg predmeta se isti odnosi, valja postupiti sukladno članku 20. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.