KLASA: UP/II-008-07/15-01/189

URBROJ: 401-01/11-15-05

Zagreb, 13. listopada 2015.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.) povodom žalbe ……… iz Općine Ravna Gora, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Ravna Gora KLASA: 008-01/15-01/2, URBROJ: 2112/07-04-01-15-3 od 2. ožujka 2015. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ……… izjavljena protiv rješenja Općine Ravna Gora KLASA: 008-01/15-01/2, URBROJ: 2112/07-04-01-15-3 od 2. ožujka 2015. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev za pristup informacijama ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 26. siječnja 2015. godine kojim je zatražen uvid ili preslike pismenih primjedbi građana koje su razlog uklanjanja betonskih graničnika ispred njegove kuće u Ravnoj Gori, ………, temeljem članka 23. stavka 5. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer se informacija koju je žalitelj zatražio ne smatra informacijom u smislu odredbe članka 5. stavka 1. točke 3. citiranog Zakona.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da žalbu podnosi iz razloga dvojakog odnošenja prema njemu kao mještaninu Općine Ravna Gora, kao i svjedočenju samovolji te kršenju zakona od strane lokalnih čelnika lokalne samouprave Ravna Gora. Nadalje, navodi da u privitku žalbe prilaže sve zahtjeve i zamolbe upućene Općini Ravna Gora iz kojih je vidljivo da su graničnici postavljeni na njegov pisani zahtjev, a uklonjeni su uz izgovor da su isti uklonjeni zbog prigovora građana. Također, navodi da je pismenim putem zatražio da mu se dostavi pisani zahtjev kojim je netko od mještana tražio da se uklone betonski graničnici jer ako lokalna uprava od njega traži da pismenim putem zahtijeva postavljanje graničnika onda bi isto tako od strane nezadovoljnih građana trebala tražiti pisani zahtjev za uklanjanje istih betonskih graničnika, ali da iz odgovora koji je dobio 28. siječnja 2015. godine proizlazi da Općina Ravna Gora u svojim evidencijama nema nikakvih pisanih zahtjeva za uklanjanje betonskih graničnika. Također, ističe da iz rješenja Općine Ravna Gora i prvog odgovora službenice za informiranje proizlazi da se radi o samovolji i bahatosti lokalne samouprave. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta razvidno je da je žalitelj zahtjevom od 26. siječnja 2015. godine zatražio od Općine Ravna Gora uvid ili preslike pismenih primjedbi građana koje su razlog uklanjanja betonskih graničnika te da je Općina Ravna Gora dopisom KLASA: 008-02/15-01/2, URBROJ: 2112/07-04-01-15-2 od 28. siječnja 2015. godine obavijestila žalitelja da pisane primjedbe građana vezane uz uklanjanje betonskih graničnika ispred njegove kuće u Ravnoj Gori, ………, koji sprečavaju parkiranje i vožnju osobnih vozila po nogostupu, ne može dostaviti jer takvi nisu zaprimljeni i da je obrazloženje uklanjanja graničnika žalitelju dostavljeno dopisom Odsjeka za komunalne poslove Općine Ravna Gora KLASA: 053-02/13-01/134, URBROJ: 2112/07-04-02-15-1 od 21. siječnja 2015. godine. Nadalje, razvidno je da je Općina Ravna Gora rješenjem KLASA: 008-02/15-01/2, URBROJ: 2112/07-04-01-15-3 od 2. ožujka 2015. godine odbila žaliteljev zahtjev za pristup informacijama jer se radi o informacijama koje se ne smatraju informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).

Odredbom članka 23. stavka 5. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako se traži informacija koja se ne smatra informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. ovog Zakona.

U žalbenom postupku Općina Ravna Gora očitovala se Povjerenici za informiranje dopisom KLASA: 008-01/15-01/2, URBROJ: 2112/07-04-01-15-11 od 22. travnja 2015. godine u kojem navodi da u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Ravna Gora nikada nisu zaprimljeni pisani prigovori mještana za uklanjanje betonskih graničnika, već su prigovori izjavljeni usmenim putem djelatnicima Odsjeka za komunalni sustav, stoga žalitelju nije moguće dostaviti pisane dokumente koje ne posjeduje. Nadalje, navodi da rješenjem Općine Ravna Gora KLASA: 008-01/15-01/2, URBROJ: 2112/07-04-01-15-3 od 2. ožujka 2015. godine žalitelju nije odbijeno niti uskraćeno dostavljanje traženih dokumenata već se pozivom na članak 5. stavak 1. točku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama daje do znanja da usmeni zahtjevi nisu informacija u smislu navedenog članka jer ne postoji dokument, snimka niti zapis i sl. već samo usmeni prigovori o čemu se ponovno očitovao Odsjek za komunalni sustav Općine Ravna Gora dopisom KLASA: 053-02/13-01/134, URBROJ: 2112/07-04-02-15-13 od 20. travnja 2015. godine, iz kojeg je razvidno da Odsjek nije zaprimio pisane zahtjeve niti bilo kakav zapis već samo usmene primjedbe mještana za uklanjanje betonskih graničnika koji priječe nesmetan prolaz.

Iz spisa predmeta proizlazi da su betonski graničnici uklonjeni sa nogostupa ispred kućnog broja ……… temeljem usmenih prigovora mještana upućenih komunalnom redaru, kojima su isti smetali za nesmetan prolaz nogostupom te da Odsjek za komunalni sustav Općine ravna Gora nije zaprimio ni ne posjeduje pisani zahtjev, zapisnik, zapis ili sl. kojim su mještani tražili uklanjanje betonskih graničnika.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Na temelju provedenog žalbenog postupka Povjerenica za informiranje je utvrdila da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati na rješenje stvari. Naime, Općina Ravna Gora trebala je rješenjem odbaciti žaliteljev zahtjev za pristup informacijama temeljem citirane odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer ne posjeduje pisane primjedbe građana vezane uz uklanjanje betonskih graničnika.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 2. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.        

                                                           POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.