KLASA:     008-08/20-01/174

URBROJ:  401-01/21-20-2

Zagreb,      11. svibnja 2020.

Ustanova - odgoj, obrazovanje, znanost i sport

Poštovana,

Ured povjerenika za informiranje je 7. svibnja 2020. godine putem elektroničke pošte zaprimio Vaš upit, u kojem Vas u bitnom zanima traži li se dostavljenim zahtjevom informacija koju ste prema Zakonu o pravu na pristup informacijama dužni dati, odnosno je li to dokument koji se smije dati, iako osoba nije naglasila da traži presliku pismena kojim se dokazuje pravovaljanost njezine diplome, već je to pretpostavka. Ujedno ste naveli da osoba nije koristila obrazac objavljen na stranici Škole, ali je svoj zahtjev poslala elektroničkom poštom.

Nastavno na Vaš upit, odgovaramo sljedeće.

Uvidom u sadržaj dostavljenog zahtjeva, utvrđeno je da je korisnica zatražila dostavu preslike pismena kojim se dokazuje pravovaljanost diplome nakon izvršene provjere. Iz navedenog nije jasno na čiju diplomu nad kojom je izvršena provjera se zahtjev odnosi, a osnovna škola na zahtjev ne dokazuje pravovaljanost diplome, već svjedodžbe.

Pravo na pristup informacijama podrazumijeva pristup već gotovoj, izrađenoj informaciji, koja je u posjedu tijela javne vlasti te ne obuhvaća traženje od tijela javne vlasti da provede određeni postupak pa tako ni postupak provjere vjerodostojnosti diploma ili svjedodžbi. Dakle, zahtjev za pristup informacijama i zahtjev za provjeru vjerodostojnosti diploma ili svjedodžbi su dva potpuno različita zahtjeva. Sukladno navedenom, Zakon o pravu na pristup informacijama se ne primjenjuje na postupke provjere vjerodostojnosti diploma ili svjedodžbi.

Službenik za informiranje treba obratiti pažnju na slučajeve kad se Zakon o pravu na pristup informacijama ne primjenjuje, koji su propisani člankom 1. stavkom 3. i 4. Zakona. U slučaju kada se Zakon o pravu na pristup informacijama ne primjenjuje, službenik za informiranje nema potrebu dalje se upuštati u meritorno rješavanje zahtjeva, ali ima obavezu o tome obavijestiti korisnika. Kad službenik za informiranje utvrdi da je određena osoba stranka u postupku, kojoj je posebnim propisom osigurana dostupnost informacija, u obvezi je uputiti obavijest korisniku da se na njega ne primjenjuju odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama te odgovarajućom primjenom Zakona o općem upravnom postupku, uputiti korisnika na mogućnost ostvarivanja njegovih prava. Također bi u tom slučaju zahtjev korisnika trebalo ustupiti nadležnoj ustrojstvenoj jedinici i o tome obavijestiti korisnika, jer u protivnom korisnik kao neuka stranka može zaključiti da mu je onemogućen uvid u zatraženu informaciju te izjaviti žalbu Povjereniku za informiranje.

Dakle, ako je korisnica tražila presliku pismena kojim se dokazuje pravovaljanost njezine diplome, dakle traži vlastite podatke, odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama se u tom slučaju ne primjenjuju. Sukladno članku 1. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, odredbe ovog Zakona ne primjenjuju se na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom. Ako traži uvid u vlastite, osobne podatke, primjenjuju se odredbe Opće uredbe o zaštiti podataka i Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“, 42/18).

Također, ukazujemo da korištenje obrazaca za podnošenje zahtjeva nije propisano kao obveza podnositelja, odnosno nekorištenje obrasca ne može predstavljati razlog za nepostupanje po zahtjevu te tijelo javne vlasti ne može odlučivanje po zahtjevu uvjetovati poštivanjem forme koja nije izričito zakonom propisana. Drugim riječima, obrasci predstavljaju pomoćno sredstvo koje podnositeljima olakšava postavljanje zahtjeva, a ne formalnu pretpostavku valjanosti zahtjeva te je tijelo javne vlasti po podnesenom zahtjevu dužno postupiti sukladno odredbama Zakona jednako kao i da je podnesen na obrascu zahtjeva za pristup informacijama.

Upućujemo Vas na Priručnik za službenike za informiranje o primjeni Zakona o pravu na pristup informacijama, koji je dostupan na poveznici https://www.pristupinfo.hr/dokumenti-i-publikacije/prirucnici/, kao i na ostale upute i smjernice Povjerenika za informiranje (https://www.pristupinfo.hr/pravni-okvir/upute-smjernice-obrasci/) i Tražilicu odluka i mišljenja Povjerenika i Visokog upravnog suda RH (https://tom.pristupinfo.hr/pregledfilter1.php).