KLASA: UP/II-008-07/19-01/630

URBROJ: 401-01/11-19-2

Zagreb, 4. prosinca 2019.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ......... iz Splita, ........., izjavljene protiv rješenja Hrvatske radiotelevizije UR.BROJ: 470-204/2019-50801 od 13. kolovoza 2019. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Hrvatske radiotelevizije UR.BROJ: 470-204/2019-50801 od 13. kolovoza 2019. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem Hrvatske radiotelevizije odbijen je zahtjev ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) za ostvarivanjem prava na pristup informacijama, kojim je zatražio odgovor smatra li se utvrđivanje obveznika plaćanja HRT pristojbe pojedinačnom upravnom stvari u nadležnosti Hrvatske radiotelevizijie, temeljem članka 23. stavka 5. točke 4. Zakona pravu na pristup informacijama jer se traži informacija koja se ne smatra informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. ovog Zakona.

Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravodobno uložio žalbu u kojoj u bitnome navodi da smatra da je Hrvatska radiotelevizija u posjedu dokumenta koji sadrži odgovor na pitanje: „Da li je utvrđivanje obveznika plaćanja HRT pristojbe pojedinačna upravna stvar u nadležnosti HRT-a?“ Nadalje, smatra da je Hrvatska radiotelevizija bez valjana razloga proglasila njegov zahtjev neispravnim te da je njegovo pitanje valjano ako se u postojećem dokumentu nalazi odgovor na njega. Također, citira odluku Ustavnog suda  broj: U-III-5989/2013 od 9. veljače 2013. godine, sukladno kojoj smatra da se radi o pretjeranom formalizmu od strane Hrvatske radiotelevizije koji je protivan kako razumu tako i pravičnosti, pogotovo jer je on neuka stranka kojoj je Hrvatska radiotelevizija dužna pomoći. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spise predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 3. kolovoza 2019. godine, dostavljenim putem elektroničke pošte, zatražio od Hrvatske radiotelevizije zatražio da mu pisanim pute da sljedeću informaciju: „Da li je utvrđivanje obveznika plaćanja HRT pristojbe pojedinačna stvar u nadležnosti HRT-a?“.

Postupajući po zahtjevu žalitelja Hrvatska radiotelevizija donijela je rješenje UR.BROJ: 470-204/2019-50801 od 13. kolovoza 2019. godine kojim je odbijen žaliteljev zahtjev temeljem članka 23. stavka 5. točke 4. Zakona pravu na pristup informacijama jer se traži informacija koja se ne smatra informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. ovog Zakona.

Člankom 5. stavkom 1. točkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija svaki podataka koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Prema odredbi članka 23. stavka 5. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama tijelo javne vlasti rješenjem će odbiti zahtjev ako se traži informacija koja se ne smatra informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. ovog Zakona.

Uvidom u žaliteljev zahtjev za pristup informacijama, utvrđeno je kako se njegovo pitanje, odnosno traženje očitovanja od tijela javne vlasti, ne može klasificirati pod citiranu zakonsku definiciju informacije. Predmetni zahtjev predstavlja svojevrsno traženje pravnog tumačenja propisa, konkretno Zakona o općem upravnom postupku i Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji („Narodne novine“, broj 137/10, 76/12, 78/16, 46/17, 73/17, 94/18),  te u slučaju da tijelo javne vlasti nema izrađenu takvu informaciju u materijalnom obliku, nije ju niti dužno izraditi, odnosno nije dužno tumačiti propise povodom žaliteljevog zahtjeva.

Pristup informaciji u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već gotovoj i postojećoj informaciji, dakle informaciji koja postoji u materijaliziranom obliku, odnosno zakonska definicija informacije ne uključuje obvezu tijela javne vlasti da daje odgovore na pitanja, sastavlja izjave, pokreće postupke ili da obavlja dodatne aktivnosti. Drugim riječima, pristup informacijama u smislu Zakona uključuje dobivanje preslike gotove informacije koju tijelo javne vlasti posjeduje u trenutku podnošenja zahtjev, npr. određenog dokumenta, cd-a ili drugog zapisa podataka.

Sukladno navedenom u žalbenom postupku je utvrđeno da je prvostupanjski postupak pravilno proveden, a o zahtjevu stranke je prvostupanjsko tijelo odlučilo sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama, te je osporeno rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao izreci ovog rješenja.

Valja napomenuti da je rješenjem Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/19-01/785, URBROJ: 401-01/05-19-2 od 11. studenoga 2019. godine odbijena žalba žalitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatske radiotelevizije URBROJ: 491-704/2019-50801 od 23. rujna 2019. godine kojim prvostupanjskim rješenjem je, temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, odbačen njegov zahtjev od 26. kolovoza 2019. godine kojim je zatražena informaciju iz koje proizlazi da je utvrđivanje obveznika plaćanja HRT pristojbe pojedinačna upravna stvar u nadležnosti Hrvatske radiotelevizije.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan