KLASA: UP/II-008-07/19-01/497

URBROJ: 401-01/06-19-2

Zagreb, 18. srpnja 2019.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe ……… iz Ogulina, ………, izjavljene protiv rješenja Športske zajednice Grada Ogulina Broj: MP-05/18-10-1 od 20. srpnja 2018. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ………, izjavljena protiv rješenja Športske zajednice Grada Ogulina Broj: MP-07-2/18-I od 20. srpnja 2018. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbačen je zahtjev za pristup informacijama ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 9. svibnja 2018. godine, kojim je od Športske zajednice Grada Ogulina tražio tražio račune za komunalne usluge odvoza komunalnog otpada i komunalne naknade iz 2017. godine, temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer tijelo javne vlasti ne posjeduje tražene informacije.

Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravodobno izjavio žalbu u kojoj u bitnome navodi da istu podnosi iz svih zakonom dopuštenih razloga. Nadalje, pojašnjava da se njegov zahtjev u konkretnom slučaju odnosio na račune koje je prvostupanjskom tijelu trebalo izdati trgovačko društvo Stambeno komunalnog gospodarstva d.o.o. za isporuku komunalnih usluga u 2017. godini. Žalitelj u nastavku obrazlaže zbog čega smatra da je navedeno trgovačko društvo trebalo izdati račune za komunalne usluge Športskoj zajednici Grada Ogulina te iznosi svoje sumnje u nepravilnosti u radu prvostupanjskog tijela te tvrdnju da isto tijelo mora posjedovati tražene informacije. Od Povjerenika traži da poništi osporeno rješenje i omogući mu pristup informacijama. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Članak 1. Zakona o pravu na pristup informacijama u bitnom propisuje kako se ovim Zakonom uređuje pravo na pristup informacijama koje posjeduju tijela javne vlasti, dok članak 5. stavak 1. točka 3. navedenog Zakona propisuje kako je „informacija“ svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo javne vlasti izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

Iz spisa predmeta proizlazi da je žalitelj dana 9. svibnja 2018. godine Športskoj zajednici Grada Ogulina podnio zahtjev za pristup informacijama kojim je zatražio sljedeće informacije: preslike vjerodostojnog knjigovodstvenog podatka (dokaz o plaćanju) 3 računa izdana od Stambeno komunalnog gospodarstva d.o.o. za isporuku komunalnih usluga (odvoz komunalnog otpada i komunalna naknada) za račune 10/17, 11/17 i 12/17 godine.

Također je utvrđeno da je Športska zajednica Grada Ogulina o predmetnom zahtjevu donijela osporeno rješenje Broj: MP-07-2/18-I od 20. srpnja 2018. godine, kojim je isti zahtjev odbačen temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer tijelo javne vlasti ne posjeduje u zahtjevu tražene informacije.

U obrazloženju osporenog rješenja navedeno je kako je predmetnim zahtjevom zatražena dostava preslika vjerodostojnih podataka odnosno 3 računa za isporuku komunalnih usluga izdanih od Stambeno komunalnog gospodarstava d.o.o. te dokaz o uplati po tim računima, a kako Športska zajednica Grada Ogulina takve informacije ne posjeduje odlučeno je kao u izreci istog rješenja.

U žalbenom postupku, a uzimajući u obzir navode žalitelja iz predmetne žalbe, aktima KLASA: 008-07/18-01/519 od 4. rujna 2018. godine, 15. i 27. veljače 2019. godine od Športske zajednice Grada Ogulina je zatraženo dodatno pojašnjenje u pogledu navoda iz osporenog rješenja o neposjedovanju u predmetnom zahtjevu zatraženih informacija.

Športska zajednica Grada Ogulina se dopisom Broj: MP-07-2/18-I-2 od 9. srpnja 2019. godine, očitovala Povjereniku za informiranje kako je u prvostupanjskom postupku utvrđeno da navedeno tijelo javne vlasti ne posjeduje informacije koje su se tražile u predmetnom zahtjevu te je slijedom navedenog doneseno osporeno rješenje. U citiranom je dopisu  istaknuto kako Športska zajednica Grada Ogulina nije sa trgovačkim društvom Stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. u nikakvom poslovno-pravnom niti ugovornom odnosu, pa slijedom navedenog nikada nije dobila niti jedan račun od navedenog trgovačkog društva, pa tako niti račune koje žalitelj traži u svom zahtjevu za pristup informacijama. U navedenom se aktu zaključno navodi da je s obzirom da u zahtjevu zatražene informacije ne postoje doneseno osporeno rješenje o odbacivanju zahtjeva.

Razmotrivši dokumentaciju u spisu predmeta, Povjerenik za informiranje je zaključio kako je tijelo javne vlasti u prvostupanjskom postupku po primitku predmetnog zahtjeva utvrdilo da ne posjeduje zatražene informacije koje su se tražile navedenim zahtjevom za pristup informacijama. Stoga se ne mogu prihvatiti žalbeni navodi žalitelja, jer iz njih proizlazi da je podnio predmetni zahtjev smatrajući da bi u istom navedene informacije trebale postojati, međutim navedeno ne znači da iste zaista i postoje.

Pri navedenom se posebno napominje i to da nije u nadležnosti Povjerenika za informiranje da utvrđuje obvezu tijelima javne vlasti na posjedovanje ili neposjedovanje informacija te da li je neka dokumentacija tijela javne vlasti u skladu sa zakonskim ili podzakonskim propisima i slično, već da li navedeno tijelo posjeduje ili ne posjeduje zatraženu informaciju odnosno može li se korisnicima omogućiti pristup postojećoj informaciji za koju je nedvojbeno utvrđeno da jest u posjedu tijela javne vlasti.

Razmatrajući sve prethodno navedeno te predmetni zahtjev žalitelja, Povjerenik za informiranje zaključuje kako je žalba žalitelja protiv osporenog rješenja neosnovana, s obzirom da je u drugostupanjskom postupku utvrđeno da je tijelo javne vlasti po predmetnom zahtjevu u osporenom rješenju ispravno odlučilo odbacivši zahtjev žalitelja iz razloga što ne posjeduje tražene informacije te je rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Člankom 116. stavkom 1. točkom 1. Zakona o općem upravnom postupku je propisano da će drugostupanjsko tijelo odbiti žalbu ako utvrdi da je postupak koji je rješenju prethodio pravilno proveden i da je rješenje pravilno i na zakonu osnovano.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točke 1.  Zakona o općem upravnom postupku odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Zoran Pičuljan