KLASA: UP/II-008-07/19-01/234

URBROJ: 401-01/05-19-2

Zagreb, 18. ožujka 2019.

Povjerenik za informiranje, na temelju članka 35. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15), povodom žalbe ......... iz Zagreba, ........., izjavljene protiv rješenja Državnog zavoda za intelektualno vlasništvo, KLASA: UP/I-008-02/19-010/0002, URBROJ: 559-08/4-19-002, od 29. siječnja 2019. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

Odbija se žalba ......... izjavljena protiv rješenja Državnog zavoda za intelektualno vlasništvo, KLASA: UP/I-008-02/19-010/0002, URBROJ: 559-08/4-19-002, od 29. siječnja 2019. godine, kao neosnovana.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žaliteljica) kojim je od Državnog zavoda za intelektualno vlasništvo (dalje u tekstu: DZIV) zatražena preslika prijedloga kandidata za izbor predsjednika i članova Vijeća stručnjaka za naknade u području autorskog i srodnih prava, upućenih ministrici znanosti i obrazovanja na imenovanje. Predmetni zahtjev je odbijen temeljem članka 23. stavka 5. točke 2., u svezi članka 15. stavka 3. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer postoje sumnje da bi dostavljanjem zatražene informacije onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano donošenje odluke o imenovanju.

Protiv pobijanog rješenja žaliteljica je uložila žalbu u kojoj u bitnom navodi kako je DZIV od samog početaka postupka kandidature za izbor predsjednika i članova Vijeća stručnjaka za naknade u području autorskog i srodnih prava postupao nezakonito predlažući u članstvo osobe koje to po zakonu nisu smjele biti. U nastavku žaliteljica poimence navodi osobe za koje smatra da su u ranijem mandatu bile nezakonito izabrane te zaključuje kako nema osnove za uskratom tražene informacije jer postoji šansa da prvi puta započnu zakonita imenovanja u spomenuto Vijeće stručnjaka. Predlaže da se njezina žalba uvaži.

Žalba je neosnovana.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žaliteljica  dana 14. siječnja 2019. godine uputila DZIV-u putem e-maila zahtjev za pristup informacijama u kojem navodi kako je DZIV dana 8. studenog 2018. godine objavio Javni poziv za prijavu kandidata za izbor predsjednika i članova Vijeća stručnjaka za naknade u području autorskog i srodnih prava, slijedom čega moli preslik prijedloga navedenih kandidata upućenih ministrici znanosti i obrazovanja na imenovanje.

DZIV u obrazloženju pobijanog rješenja kojim je odbijen žaliteljičin zahtjev za pristup informacijama navodi kako je u provedenom postupku utvrđeno da do donošenja predmetnog rješenja nije donesena odluka o imenovanju predsjednika i članova Vijeća stručnjaka za naknade u području autorskog i srodnih prava te je utvrđeno da postoje osnove sumnje da bi se dostavljanjem zatražene informacije onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano donošenje odluke o imenovanju.

S obzirom na razlog uskrate informacije, u žalbenom postupku je utvrđeno kako je  člankom 23. stavkom 5. točkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako se ispune uvjeti propisani u članku 15. stavcima 2., 3. i 4., a u vezi s člankom 16. stavkom 1. ovog Zakona.

Prema odredbi članka 15. stavka 3. točke 1. Zakona o pravu na pristup informacijama tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako postoje osnove sumnje da bi njezino objavljivanje onemogućilo učinkovito, neovisno i nepristrano vođenje sudskog, upravnog ili drugog pravno uređenog postupka, izvršenje sudske odluke ili kazne.

Člankom 16. stavkom 1. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da je tijelo javne vlasti nadležno za postupanje po zahtjevu za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 2., 3., 4., 5., 6. i 7. i stavaka 3. i 4. ovog Zakona, dužno prije donošenja odluke, provesti test razmjernosti i javnog interesa.

Razmatranjem obrazloženja pobijanog rješenja, navoda iz žalbe te dokumentacije iz spisa predmeta, u žalbenom je postupku utvrđeno kako je DZIV  ispravno postupio kada je odbio žaliteljičin zahtjev za pristup informacijama.

Naime, u trenutku podnošenja žaliteljičinog zahtjeva postupak izbora predsjednika i članova Vijeća stručnjaka za naknade u području autorskog i srodnih prava nije bio okončan, a pritom nije utvrđeno prevladavanje javnog interesa za dostavom zatražene informacije nad razlogom za ograničenje.

U žalbenom postupku, nakon analize medijskih sadržaja, osim žaliteljičinog interesa, nije utvrđeno postojanje drugog javnog interesa za zatraženom informacijom, a osim toga predmetna informacija se ne odnosi na pitanja koja su u društvu smatrana pitanjima od javnog interesa, poput zaštite okoliša, ugrožavanja javnog zdravlja, prijetnji obrani i javnoj sigurnosti, potrošnje proračunskih sredstava, zakonitosti rada tijela javne vlasti, odgovornog donošenja političkih odluka i upravljanja javnom imovinom, kršenja ljudskih prava te mogućih slučajeva političke korupcije itsl.

Nadalje, za vrijeme drugostupanjskog odlučivanja utvrđeno je da je u Narodnim novinama, broj 17/2019 od 20. veljače 2019. godine objavljena Odluka o imenovanju predsjednika i članova Vijeća stručnjaka za naknade na području autorskog prava i srodnih prava, što čini žaliteljičin zahtjev bespredmetnim.

Slijedom navedenog prigovori i navodi iznijeti u žalbi ne mogu se prihvatiti niti utjecati na drugačije rješenje u ovoj upravnoj stvari.

Stoga je na temelju članka 116. stavka 1. točka 1.  Zakona o općem upravnom postupku, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred  Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan