KLASA: UP/II-008-04/14-01/145

URBROJ: 401-01/06-16-06

Zagreb, 15. ožujka 2016.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), povodom žalbe ……… iz Gračišća, ………, izjavljene protiv rješenja Općine Gračišće KLASA: UP/I-008-02/12-01/02, URBROJ: 2163/02-03-02-14-36 od 20. siječnja 2014. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Općine Gračišće KLASA: UP/I-008-02/12-01/02, URBROJ: 2163/02-03-02-14-36 od 20. siječnja 2014. godine.

2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev ……… za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem članka 23. stavka 5., a u vezi članka 15. stavka 2. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, zbog toga što je zahtjev podnesen izvan roka te stoga što nema pravne osnove za dopunu/ispravak informacije.

Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj u bitnome navodi da podnosi istu zbog negativnog odgovora Općine Gračišće, a da se ista tiče novčanih iznosa svakog pojedinačnog analitičkog konta stavke „Ostali nespomenuti prihodi" od 2008. do 2012. godine. Žalitelj nadalje navodi kako uz žalbu prilaže dokumentaciju iz koje je vidljivo da mu Općina Gračišće svojim odgovorom nije dostavila tražene informacije. U obrazloženju koje je dostavio uz predmetnu žalbu, žalitelj navodi kako je u dokumentu od 7. studenoga 2013. godine koji mu je Općina Gračišće dostavila povodom ranijeg zahtjeva navedeno koliko je ukupno iznosio sintetički konto „Ostali nespomenuti prihodi" te je navedeno od kojih analitičkih konta se isti sastoje, ali nisu navedeni i njihovi novčani iznosi. Također, navodi kako je u svom novom zahtjevu koji je podnio Općini Gračišće dana 23. prosinca 2013. godine tražio upravo te novčane iznose svakog pojedinog analitičkog konta unutar sintetičkog konta „Ostali nespomenuti prihodi". Budući da je na svoj zahtjev dobio negativan odgovor isti zahtjev ponavlja putem žalbe. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Uvidom u spise predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom od 23. prosinca 2013. godine zatražio od Općine Gračišće sljedeće informacije: novčane iznose svakog pojedinačnog analitičkog konta stavke „Ostali nespomenuti prihodi" u godišnjem obračunu proračuna Općine Gračišće za 2008., 2009., 2010., 2011. i 2012. godinu (sva analitička konta unutar sintetičkog konta „Ostali nespomenuti prihodi" za gore spomenute godine Općina Gračišće je specificirala svojim službenim dokumentom KLASA: 008-02/12-01/02, URBROJ: 2163/02-03-02-13-255 od 7. studenog 2013. godine - dokument u privitku zahjeva). Nadalje je utvrđeno da je Općina Gračišće temeljem predmetnog zahtjeva donijela rješenje KLASA: UP/I-008-02/12-01/02, Urbroj: 2163/02-03-02-14-36 od 20. siječnja 2014. godine, kojim je odbila zahtjev žalitelja na temelju odredbe članka 23. stavka 5. i članka 24. Zakona o pravu na pristup informacijama. U obrazloženju osporenog rješenja Općina Gračišće u bitnome navodi kako je tretirala predmetni zahtjev kao zahtjev za dopunu/ispravak informacije, a kako isti nije podnesen unutar roka za podnošenje takvog zahtjeva, sukladno odredbi članka 24. Zakona o pravu na pristup informacijama iz navedenog razloga zahtjev je odbijen.

Člankom  6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovog Zakona.

U žalbenom postupku utvrđeno je da Općina Gračišće nije uopće odlučila o predmetnom zahtjevu žalitelja jer je isti tretirala kao zahtjev za dopunu/ispravak informacije, pa je zaključila kako je isti nepravodoban, a osim navedenog kao nema osnove za dopunu/ispravak informacije. Uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako je žalitelj podnio zahtjev za pristup informacijama o kojem je trebalo odlučiti u roku od 15 dana od dana zaprimanja istog, a ne zahtjev za dopunu/ispravak informacije odnosno da nije razvidan razlog zbog kojeg je Općina Gračišće utvrdila kako se radi o zahtjevu za dopunu/ispravak informacije, jer je uvidom u predmetni zahtjev utvrđeno da nema nikakvih naznaka da bi se radilo o takvom zahtjevu.

U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak. U predmetnom slučaju, prema ocjeni Povjerenice za informiranje nisu poštovana pravila postupka, te  činjenično stanje nije u potpunosti, a niti pravilno utvrđeno jer činjenice koje se nalaze u spisima ovog predmeta nisu argumentirane odnosno potkrijepljene odgovarajućim dokazima.

Stoga je na temelju članka 117. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku, riješeno kao u izreci rješenja, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, te utvrditi mogu li se preslike zatražene informacije ili određenih dijelova zatraženih informacije temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama dostaviti žalitelju i na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja, nakon primitka rješenja u zakonskom roku  riješiti ovu upravnu stvar.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.