KLASA: UP/II-008-07/18-01/897

URBROJ: 401-01/11-19-1

Zagreb, 5. ožujka 2019.

Povjerenik za informiranje na temelju članka 35. stavka. 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13 i 85/15), povodom žalbe ........., novinara Hrvatske radiotelevizije iz Zagreba, ........., izjavljene protiv rješenja Grada Siska KLASA: UP/I-008-03/18-01/2, URBROJ: 2176/05-03-02/2-18-1 od 16. studenoga 2018. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Grada Siska KLASA: UP/I-008-03/18-01/2, URBROJ: 2176/05-03-02/2-18-1 od 16. studenoga 2018. godine.

2. Predmet se dostavlja prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

O b r a z l o ž e n j e

Osporenim rješenjem odbijen je zahtjev ........., novinara Hrvatske radiotelevizije (dalje u tekstu: žalitelj) za ostvarivanje prava na pristup informacijama temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju, odnosno pisano očitovanje Hrvatskog saveza hokeja na ledu u kojem se navodi da je KHL Sisak jedini klub koji ima sekciju djece, žena, kadeta i seniora te nema saznanja gdje se navedena informacija nalazi.

Protiv osporenog rješenja žalitelj je pravovremeno izjavio žalbu u kojoj u bitnome navodi da je pobijanim rješenjem odbijen njegov zahtjev za pristup informacijama od 18. listopada 2018. godine kojim je od Grada Siska zatražio pisano očitovanje Hrvatskog saveza hokeja na ledu da je KHL Sisak jedini klub u Sisku koji ima selekciju djece kadeta i seniora, a na koje se Gradonačelnica referira u odgovoru na vijećničko pitanje na 8. stranici Zapisnika sa 5. sjednice Gradskog vijeća Grada Siska održane 22. veljače 2018. godine. Nadalje, navodi da iz navoda Gradonačelnice proizlazi da je Hrvatski savez hokeja na ledu dostavio pisano očitovanje i stoga smatra da je tijelo javne vlasti nepotpuno utvrdilo činjenično stanje. Također, navodi da Grad Sisak u obrazloženju pobijanog rješenja djelomično netočno navodi koja se informacija traži, odnosno nigdje ne spominje da se radi o dokumentu na koji se poziva Gradonačelnica te je tražena informacija prezentirana u rješenju kao da se traži od Hrvatskog saveza hokeja na ledu. Ističe da se u rješenju navodi da Grad Sisak nema traženu informaciju, ali ne i da nema saznanja gdje se informacija nalazi, iako bi, s obzirom da se Gradonačelnica javno poziva na predmetni dokument, trebao znati gdje se ona nalazi. Predlaže da se žalba uvaži.

Žalba je osnovana.

Člankom 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.

Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od 18. listopada 2018. godine zatražio od Grada Siska zatražio pisano očitovanje Hrvatskog saveza hokeja na ledu da je KHL Sisak jedini klub u Sisku koji ima sekciju djece, žena, kadeta i seniora, a na koje se Gradonačelnica poziva u odgovoru na vijećničko pitanje na 8. stranici Zapisnika sa 5. sjednice Gradskog vijeća Grada Siska održane 22. veljače 2018. godine.

Pri tome, žalitelj je u prilogu zahtjeva dostavio i presliku izvoda iz Zapisnika 5. sjednice Gradskog vijeća Grada Siska u kojem se navodi: „O tome koji klub ima ovlasti nacionalnog saveza i koji klub je registrirao koju skupinu, o tome ne može odlučivati gradonačelnica niti bilo tko drugi već je to propisano Zakonom o sportu, a odlučuje i Hrvatski savez hokeja na ledu koji je dostavio pisano očitovanje da je KHL Sisak jedini klub u Sisku koji ima sekciju djece, žena i kadeta.“

Postupajući po navedenom zahtjevu, Grad Sisak je donio osporeno rješenje odbacujući zahtjev temeljem odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama. U obrazloženju pobijanog rješenja navodi se da je u postupku utvrđeno da Grad Sisak, kao tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju.

Člankom 23. stavkom 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da će tijelo javne vlasti rješenjem odbaciti zahtjev ako ne posjeduje traženu informaciju te nema saznanja gdje se navedena informacija nalazi.

U drugostupanjskom postupku Grad Sisak dopisom KLASA: UP/I-008-03/18-01/2, URBROJ: 2176/05-03-02/2-18-3 od 11. prosinca 2018. godine dostavio očitovanje na razloge odbacivanja predmetnog zahtjeva, a u kojem se navodi da je iz ispisa aplikacije Pisarnice Grada Siska o zaprimljenim pismenima koji se dostavlja u prilogu vidljivo da je od Hrvatskog saveza hokeja na ledu zaprimljeno samo jedno pismeno i to Poziv na prezentaciju Zašto klizište dana 30. listopada 2014. godine.

U žalbenom postupku utvrđeno je da su navodi gradonačelnice Grada Siska koji se nalaze u Zapisniku sa 5. sjednice Gradskog vijeća Grada Siska u suprotnosti s pobijanim rješenjem, a tijelo javne vlasti nije očitovanjem Grada Siska KLASA: UP/I-008-03/18-01/2, URBROJ: 2176/05-03-02/2-18-3 od 11. prosinca 2018. godine dostavljenim Povjereniku za informiranje pružilo nesumnjiv dokaz da predmetno pisano očitovanje Hrvatskog saveza hokeja na ledu ne posjeduje u tijelu javne vlasti. Osim toga, tijelo javne vlasti nije u prvostupanjskom postupku uzelo u obzir odredbu članka 21. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama kojom je propisano da ako tijelo javne vlasti ne posjeduje informaciju, a ima saznanja o tijelu koje je posjeduje, dužno je bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od zaprimanja zahtjeva, ustupiti zahtjev tome tijelu, a o čemu će obavijestiti podnositelja.

U postupku prije donošenja rješenja nadležno tijelo mora utvrditi pravo stanje stvari i u tu svrhu utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, pridržavajući se pri tome pravila koja vrijede za dokazni postupak.

Stoga je na temelju članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku, riješeno kao u izreci rješenja, a predmet se zbog prirode upravne stvari dostavlja na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.

U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo dužno je utvrditi sve činjenice koje su važne za donošenje zakonitog i pravilnog rješenja, činjenice prikazati u spisima predmeta i potkrijepiti ih odgovarajućim dokazima, te utvrditi mogu li se preslike zatraženih informacija ili određenih dijelova zatraženih informacija temeljem odredbi Zakona o pravu na pristup informacijama dostaviti žalitelju i na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja, nakon primitka rješenja u zakonskom roku  riješiti ovu upravnu stvar.

Prilikom rješavanja žaliteljevog zahtjeva za pristup informacijama tijelo javne vlasti dužno je utvrditi posjeduje li ili ne posjeduje traženu informaciju, odnosno predmetno pisano očitovanje Hrvatskog saveza hokeja na ledu, a s obzirom na navode sadržane u Zapisniku sa 5. sjednice Gradskog vijeća Grada Siska. Ukoliko tijelo javne vlasti utvrdi da predmetnu informaciju ne posjeduje, dužno je u obzir uzeti odredbu članka 21. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama te zahtjev ustupiti na nadležno rješavanje Hrvatskom savezu hokeja na ledu.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                           POVJERENIK ZA INFORMIRANJE

                                                           dr. sc. Zoran Pičuljan