KLASA: UP/II-008-07/18-01/351
URBROJ: 401-01/04-18-4
Zagreb, 19. rujna 2018.
Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.), povodom žalbe ......... iz Splita, ........., izjavljene protiv rješenja Arheološkog muzeja u Splitu KLASA: 612-05/18-01-4/07, URBROJ: 112-18-224 od 9. ožujka 2018. godine, u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
1. Poništava se rješenje Arheološkog muzeja u Splitu KLASA: 612-05/18-01-4/07, URBROJ: 112-18-224 od 9. ožujka 2018. godine.
2. Odobrava se ......... pravo na pristup preslici sljedećih dokumenata:
- Rješenje Arheološkog muzeja u Splitu o plaćenom dopustu KLASA: 612-05/12-01-1/07, URBROJ: 112-12-506 od 21. lipnja 2012. godine za radnika .........,
- R-1, Račun broj: 41342/14 od 7. studenog 2014. godine Sveučilišta u Zadru školarina za ........., troškovi upisa, indeks, razredbeni postupak,
- Narudžbenica Arheološkog muzeja u Splitu BROJ: 17/2014 od 31. listopada 2014. godine,
- R-1, Račun broj: 550 od 29. svibnja 2013. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Račun broj: 53/1/1 od 11. veljače 2014. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Račun broj: 213/1/1 od 15. svibnja 2014. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Račun broj: 697/1/1 od 18. prosinca 2014. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Račun broj: 274/1/1 od 14. svibnja 2015. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Račun broj: 188/1/1 od 2. svibnja 2016. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- R-1, Račun broj 1032-16 od 31. kolovoza 2016. godine Sveučilišta u Zagrebu troškovi doktorske diplome i promocije za .........,
- Predračun broj: 1/1/1 od 22. veljače 2017. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu izbor u znanstveno zvanje za .........,
- Račun broj: 138/1/1 od 7. travnja 2016. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu troškovi ocjene i obrane doktorskog rada za .........,
- R-1, Račun broj 1031-16 od 31. kolovoza 2016. godine Sveučilišta u Zagrebu troškovi doktorske diplome i promocije za .........,
- Račun broj: 111/1/1 od 15. ožujka 2017. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu izbor u znanstveno zvanje za .........,
- Predračun broj: 32/1/1 od 24. veljače 2017. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu izbor u znanstveno zvanje za .........,
- Isplatnica broj: 496 od 12. studenoga 1999. godine Arheološkog muzeja u Splitu ......... za putne troškove,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 7 od 28. veljače 2014. godine za .........,
- Račun broj: 307/FIN/1 od 3. ožujka 2014. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 841/REC/2 od 3. ožujka 2014. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Račun broj: 2099/FIN/1 od 30. rujna 2013. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 7394/REC/2 od 30. rujna 2013. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Račun broj: 275 od 18. ožujka 2013. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu troškovi promocije za .........,
- Račun broj: 389/FIN/1 od 16. ožujka 2013. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 1164/REC/2 od 15. ožujka 2013. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Isplatnica broj: 444 od 30. prosinca 2011. godine ......... za putne troškove,
- Isplatnica broj: 445 od 30. prosinca 2011. godine ......... za autobusnu kartu,
- Putni nalog Broj: 74/11 od 27. prosinca 2011. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s Putnim računom od 30. prosinca 2011. godine, tablicom ukupnih dnevnica autobusnom kartom i rezervacijom,
- R-1, Račun broj: 923 od 29. prosinca 2011. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu ocjena i obrana magistarskog rada za .........,
- Račun broj: 0008922/2011 od 29. prosinca 2011. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- R-1, Račun broj: 612 od 30. kolovoza 2010. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- R-1, Račun broj: 611 od 30. kolovoza 2010. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- R-1, Račun broj: 1489 od 18. prosinca 2009. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Isplatnica broj: 562 od 24. prosinca 2009. godine ......... za naknadu troškova,
- R-1, Račun broj: 1418 od 11. prosinca 2009. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Račun broj: 30821 od 27. lipnja 2012. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 0003913/2012 od 26. lipnja 2012. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Isplatnica broj: 172 od 6. srpnja 2012. godine za putne troškove za .........,
- Isplatnica broj: 173 od 6. srpnja 2012. godine za autobusnu kartu za .........,
- Putni nalog Broj: 28/12 od 21. lipnja 2012. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... i Putni račun od 3. srpnja 2012. godine,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 24 od 4. svibnja 2017. godine za .........,
- Račun broj: 2174/FIN/1 od 29. rujna 2014. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 7488/REC/2 od 28. rujna 2014. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 26 od 5. svibnja 2017. godine za .........,
- Račun broj: 1899/FIN/1 od 19. srpnja 2016. godine Hotela Central za noćenje,
- Račun broj: 19939/1330/1 od 17. srpnja 2016. godine Internationala Zagreb za usluge smještaja noćenje za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 36 od 13. srpnja 2016. godine za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 33 od 7. srpnja 2016. godine za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 11 od 25. veljače 2015. godine za .........,
- Ponuda-predračun broj: 48-124-53048 od 19. veljače 2015. godine Hotela Jadran za jednokrevetnu sobu s doručkom,
- R1, Račun broj: 1017/1240/1 od 28. veljače 2015. godine Hotela Jadran za uslugu smještaja za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 6 od 29. siječnja 2015. godine za .........,
- Ponuda-predračun broj: 25-124-53048 od 29. siječnja 2015. godine Hotela Jadran za jednokrevetne sobe za ......... i .........,
- R1, Račun broj: 473/1240/1 od 30. siječnja 2015. godine Hotela Jadran za uslugu smještaja za ......... i .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 5 od 27. siječnja 2015. godine za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 4 od 27. siječnja 2015. godine za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 52 od 1. prosinca 2014. godine za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 41 od 26. rujna 2014. godine za .........,
- Nalog za službeno putovanje Arheološkog muzeja u Splitu Broj: 17 od 8. svibnja 2014. godine za .........,
- Isplatnica broj: 400 od 21. listopada 2009. godine ......... za putne troškove,
- Putni nalog Broj: 72/09 od 5. listopada 2009. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s Putnim računom od 5. listopada 2009. godine i tablicom ukupne dnevnice,
- Potvrda rezervacije od 2. listopada 2009. godine Hotela Dubrovnik za noćenje s doručkom za .........,
- Isplatnica broj: 150 od 14. travnja 2009. godine za putne troškove za .........,
- Isplatnica broj: 151 od 14. travnja 2009. godine za autobusnu kartu za .........,
- Putni nalog Broj: 19/09 od 20. ožujka 2009. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s Putnim računom od 14. travnja 2009. godine, tablicom obračuna dnevnica i autobusnom kartom i rezervacijom,
- R-1, Račun broj: 724 od 23. lipnja 2009. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Isplatnica broj: 59 od 26. veljače 2009. godine za autobusnu kartu,
- Isplatnica broj: 58 od 26. veljače 2009. godine za putne troškove za .........,
- Putni nalog Broj: 07/09 od 16. veljače 2009. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s Putnim računom od 16. veljače 2009. godine, tablicom obračuna dnevnica i autobusnim kartama,
- Račun broj: 244 od 19. veljače 2009. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 0000862/2009 od 18. veljače 2009. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Isplatnica broj: 579 od 31. prosinca 2008. godine za putne troškove za .........,
- Putni nalog Broj: 80/08 od 9. prosinca 2008. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... i Putni račun od 9. prosinca 2008. godine,
- Račun broj: 2644 od 12. prosinca 2008. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 0010439/2008 od 11. prosinca 2008. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Račun broj: 0010425/2008 od 11. prosinca 2008. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- Isplatnica broj: 474 od 24. listopada 2008. godine za putne troškove za .........,
- Isplatnica broj: 475 od 24. listopada 2008. godine za autobusnu kartu za .........,
- Putni nalog Broj: 68/08 od 10. listopada 2008. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s Putnim računom od 10. listopada 2008. godine, autobusnom kartom i rezervacijom,
- R-1, Račun broj: 1163 od 31. prosinca 2008. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- R-1, Račun broj: 851 od 1. listopada 2008. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu naknada za ocjenu i obranu magistarskog rada,
- Isplatnica broj: 129 od 8. travnja 2008. godine za putne troškove za .........,
- Putni nalog Broj: 21/08 od 21. ožujka 2008. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s Putnim računom od 21. ožujka 2008. godine, tablicom ukupne dnevnice, rezervacijom i autobusnom kartom,
- Račun broj: 574 od 28. ožujka 2008. godine Hotela Central za hotelske usluge smještaja,
- Račun broj: 0002301/2008 od 28. ožujka 2008. godine Hotela Central za noćenje za .........,
- R-1, Račun broj: 300 od 2. travnja 2008. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Isplatnica broj: 44 od 14. veljače 2008. godine za putne troškove za .........,
- Putni nalog Broj: 03/08 od 25. siječnja 2008. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s tablicom ukupnih dnevnica, rezervacijom i autobusnom kartom,
- R-1, Račun broj: 1150 od 29. siječnja 2008. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- R-1, Račun broj: 984 od 21. studenoga 2007. godine Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu školarina za .........,
- Isplatnica broj: 298 od 27. lipnja 2007. godine za putne troškove za .........,
- Putni nalog Broj: 52/07 od 11. lipnja 2007. godine Arheološkog muzeja u Splitu za ......... s putnim računom od 11. lipnja 2007. godine i tablicom ukupnih dnevnica, te rezervacijom,
- Putni nalog Broj: 12/98 od 17. veljače 1999. godine Arheološkog muzeja u Splitu za .........,
- Isplatnica broj: 71 od 20. veljače 1999. godine za putne troškove za .........,
- R1, Račun broj: 1242-099-3004 od 9. studenoga 1999. godine Croatia airlines za zrakoplovnu kartu za .........
- R1, Račun broj: 1242-099-817 od 24. ožujka 1999. godine Croatia airlines za zrakoplovnu kartu za .........
3. Odbacuje se zahtjev ......... u dijelu u kojem isti traži odluke o plaćenom ili neplaćenom dopustu za potrebe pripremanja i polaganja ispita te obranu magistarskog rada za radnike ........., ........., ........., te za potrebe pripremanja i polaganja ispita, te obrane doktorskog rada za radnike ......... i ........., kao i za ostale radnike, koji su sada u postupku istog pripremanja i polaganja.
4. Odbacuje se zahtjev ......... u dijelu u kojem isti traži odluke kojima poslodavac Arheološki muzej u Splitu upućuje radnike iz točke 1. zahtjeva za pristup informacijama na poslijediplomske studije za stjecanje znanstvenog stupnja magistra ili doktora znanosti.
5. Nalaže se Arheološkom muzeju u Splitu da postupi sukladno točki 2. izreke ovog rješenja u roku od 30 dana od dana primitka ovog rješenja.
O b r a z l o ž e n j e
Osporenim rješenjem Arheološkog muzeja u Splitu KLASA: 612-05/18-01-4/07, URBROJ: 112-18-224 od 9. ožujka 2018. godine odbijen je zahtjev za pristup informacijama ......... (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 22. veljače 2018. godine, kojim je tražio: „1.Dostavu Odluka o plaćenom ili neplaćenom dopustu za potrebe pripremanja i polaganja ispita te obranu magistarskog rada za radnike ........., ........., ........., ........., te za potrebe pripremanja i polaganja ispita, te obrane doktorskog rada za radnike ......... i ........., kao i za ostale radnike koji su sada u postupku istog pripremanja i polaganja. 2. Dostavu računa troškova za gore navedene svrhe: upisnine navedenih studija, troškova, prijevoza, isplate dnevnica, troškova hotelskog smještaja, troškova izrade magistarskog ili doktorskog rada, odnosno račune svih ostvarenih troškova utrošenih za stjecanje navedenih znanstvenih zvanja. Dostavu Odluka kojim poslodavac Arheološki muzej u Splitu upućuje navedene radnike na poslijediplomske studije za stjecanje znanstvenog stupnja magistra ili doktora znanosti.“ Arheološki muzej u Splitu odbio je zahtjev žalitelja temeljem članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer je utvrdio da bi omogućavanjem pristupa traženim informacijama bio povrijeđen Zakon o zaštiti osobnih podataka obzirom da se radi o informacijama koje su zakonom zaštićene kao osobni podatak radnika.
Protiv navedenog rješenja žalitelj je pravovremeno uložio žalbu u kojoj u bitnom navodi da je Arheološki muzej u Splitu suprotno odredbama članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama odbio njegov zahtjev zbog toga što bi navodno omogućavanjem pristupa traženim informacijama bio povrijeđen Zakon o zaštiti osobnih podataka, bez da je navedeno o kakvim se osobnim podacima radi, odnosno na što se ti podaci odnose. Nadalje navodi da mu je odbijanjem zahtjeva uskraćeno ustavno i zakonsko ostvarenje prava na pristup informacijama. Ističe da rješenje osporava u cijelosti, odnosno u dijelu u kojem tijelo javne vlasti navodi da bi omogućavanjem pristupa traženim informacijama bio povrijeđen Zakon o zaštiti osobnih podataka, te izjavljuje žalbu zbog nepotpuno i pogrešnog utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene zakona. Žalitelj navodi da je Arheološki muzej u Splitu nepotpuno utvrdio činjenično stanje iz razloga što su zatražene pisane odluke i računi troškova koji u sebi (osim eventualno imena i prezimena) ne sadržavaju bilo koje druge osobne podatke. Ističe kako su radi javnog interesa, te otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti, zatraženi prvenstveno financijski računi-troškovi, a ne nužno osobni podaci u vidu imena i prezimena. Nadalje ističe kako se podaci o izvoru i pravnoj osnovanosti financiranja ne mogu pravdati zaštitom osobnih podataka, jer se zatraženim dokumentima utječe na interes građana, odnosno prevladava javni interes, te da informacije o raspolaganju javnim sredstvima moraju biti dostupne javnosti. Napominje kako je 2015. godine od istog tijela javne vlasti zatražio slične informacije (računi raznih troškova, te putnih i smještajnih troškova), a isto tijelo javne vlasti mu je tada zatražene informacije uredno dostavilo. Žalitelj navodi kako je na tako utvrđeno činjenično stanje Arheološki muzej u Splitu pogrešno primijenio Zakon o pravu na pristup informacijama, jer navedeno traženje ne predstavlja nezakonitu obradu osobnih podataka, niti je način i opseg upotrebe tih podataka kroz dostavljene odluke i račune prekomjeran, a da bi se nužno postigla utvrđena svrha ostvarivanja prava na pristup informacijama. Nadalje navodi kako su se eventualni osobni podaci sadržani u zatraženim informacijama mogli i zacrniti-prikriti, te se dostupnim učiniti preostali dijelovi informacije. Također navodi kako je zatraženih informacija je bila potrebna radi sukladnosti sa zakonskom obvezom, odnosno zbog svrhe zakonitog interesa. Ističe kako su u zahtjevu navedena imena četvero radnika vezano uz zatražene informacije, a od koji su jedan bivši i jedan sadašnji čelnik tijela javne vlasti, te jedan bivši član nadzornog tijela ove javne vlasti (Upravno vijeće), te da za dostavu informacija koje u sebi sadrže osobne podatke čelnika tijela javne vlasti i za eventualnu objavu takvih informacija, ne postoji zakonska zapreka. Zaključuje kako je iz svega navedenog vidljivo da ne postoje razlozi za odbijanje zahtjeva za pristup informacijama i uskratu zatražene informacije. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je osnovana.
Uvidom u spise predmeta utvrđeno je da je žalitelj zahtjevom za pristup informacijama od22. veljače 2018. godine od Arheološkog muzeja u Splitu tražio sljedeće:„1. Dostavu Odluka o plaćenom ili neplaćenom dopustu za potrebe pripremanja i polaganja ispita te obranu magistarskog rada za radnike ........., ........., ........., ........., te za potrebe pripremanja i polaganja ispita, te obrane doktorskog rada za radnike ......... i ........., kao i za ostale radnike koji su sada u postupku istog pripremanja i polaganja. 2. Dostavu računa troškova za gore navedene svrhe: upisnine navedenih studija, troškova, prijevoza, isplate dnevnica, troškova hotelskog smještaja, troškova izrade magistarskog ili doktorskog rada, odnosno račune svih ostvarenih troškova utrošenih za stjecanje navedenih znanstvenih zvanja. Dostavu Odluka kojim poslodavac Arheološki muzej u Splitu upućuje navedene radnike na poslijediplomske studije za stjecanje znanstvenog stupnja magistra ili doktora znanosti.“ Nadalje je utvrđeno da je Arheološki muzej u Splitu donio rješenje KLASA: 612-05/18-01-4/07, URBROJ: 112-18-224 od 9. ožujka 2018. godine, kojim je odbio zahtjev žalitelja temeljem članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama jer je utvrdio da bi omogućavanjem pristupa traženim informacijama bio povrijeđen Zakon o zaštiti osobnih podataka obzirom da se radi o informacijama koje su zakonom zaštićene kao osobni podatak radnika.
U žalbenom postupku Povjerenici za informiranje dostavljen je spis na nadležno postupanje po žalbi žalitelja.
Cilj Zakona o pravu na pristup informacijama je omogućiti i osigurati ostvarivanje Ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava na pristup informacijama, kao i ponovnu uporabu informacija, fizičkim i pravnim osobama putem otvorenosti i javnosti djelovanja tijela javne vlasti.
Odredbom članka 6. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da su informacije dostupne svakoj domaćoj ili stranoj fizičkoj i pravnoj osobi u skladu s uvjetima i ograničenjima ovoga Zakona.
Odredbom članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako je informacija zaštićena zakonom kojim se uređuje zaštita osobnih podataka.
Člankom 16. stavkom 1. istog Zakona propisano je da je tijelo javne vlasti nadležno za postupanje po zahtjevu za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 2., 3., 4., 5., 6. i 7. i stavaka 3. i 4. ovoga Zakona, dužno je prije donošenja odluke, provesti test razmjernosti i javnog interesa. Vlasnik informacije iz članka 15. stavka 2. točke 1. ovog Zakona, po prethodno pribavljenom mišljenju Ureda vijeća za nacionalnu sigurnost, dužan je, prije donošenja odluke, provesti test razmjernosti i javnog interesa. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da je kod provođenja testa razmjernosti i javnog interesa tijelo javne vlasti dužno utvrditi da li se pristup informaciji može ograničiti radi zaštite nekog od zaštićenih interesa iz članka 15. stavaka 2., 3. i 4. Zakona, da li bi omogućavanjem pristupa traženoj informaciji u svakom pojedinom slučaju taj interes bio ozbiljno povrijeđen te da li prevladava potreba zaštite prava na ograničenje ili javni interes. Ako prevladava javni interes u odnosu na štetu po zaštićene interese, informacija će se učiniti dostupnom. Nadalje, stavkom 3. istog članka Zakona propisano je da su informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne javnosti i bez provođenja testa razmjernosti i javnog interesa, osim ako informacija predstavlja klasificiran podatak
Iz obrazloženja pobijanog rješenja u bitnom proizlazi da je prvostupanjsko tijelo utvrdilo da su tražene informacije zaštićene zakonom kojim se uređuje zaštita osobnih podataka.
Člankom 2. stavkom 1. točkom 1. Zakona o zaštiti osobnih podataka („Narodne novine“, broj 103/03., 118/06., 41/08., 130/11., 106/12. – pročišćeni tekst), koji je bio na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva za pristup informacijama propisano je da je osobni podatak svaka informacija koja se odnosi na identificiranu fizičku osobu ili fizičku osobu koja se može identificirati (ispitanik); osoba koja se može identificirati je osoba čiji se identitet može utvrditi izravno ili neizravno, posebno na osnovi identifikacijskog broja ili jednog ili više obilježja specifičnih za njezin fizički, psihološki, mentalni, gospodarski, kulturni ili socijalni identitet. Odredbom članka 7. stavka 1. podstavka 1. do 8. istog Zakona propisani su pravni temelji prikupljanja i obrade osobnih podataka, dok je u članku 11. stavku 3. Zakona o zaštiti osobnih podataka propisano da je zabranjeno davanje osobnih podataka na korištenje drugim primateljima za čiju obradu, odnosno korištenje nisu ovlašteni prema odredbama članka 7. i članka 8. stavka 2. ovoga Zakona te ako je svrha za koju se osobni podaci traže na korištenje suprotna odredbi članka 6. stavka 2. i 3. ovoga Zakona.
Iz odredbi Statuta Arheološkog muzeja u Splitu, javno objavljenog na linku: http://www.mdc.hr/split-arheoloski/hr/statut.html, razvidno je da je Zaključkom Vlade Republike Hrvatske od 20. siječnja 1994. godine Republika Hrvatska osnivač Muzeja, a prava i dužnosti osnivača obavlja Ministarstvo kulture Republike Hrvatske, prema ovlasti Vlade, klasa: 025-04/94-01/01, ur. br. 5030104-94-3 od 27. svibnja 1994. godine. Nadalje je razvidno da sredstva za rad Muzeja osigurava osnivač, a sredstva za posebne programe osiguravaju osnivač, a ovisno o svom interesu i tijela državne uprave u čijem je djelokrugu program koji se ostvaruje, Splitsko-dalmatinska županija, Grad Split, kao i županije, gradovi i općine na području kojih se program ostvaruje, te druge pravne i fizičke osobe. Također je razvidno da se sredstva za rad Muzeja osiguravaju i iz vlastitih prihoda, sponzorstvima, darovanjima i na drugi prikladan način u skladu sa zakonom.
U žalbenom postupku, u odnosu na informacije pobrojane u točki 2. izreke ovog rješenja, Povjerenica za informiranje je utvrdila da je žalitelju moguće odobriti pristup traženim informacijama. Naime, tražene informacije iako sadrže osobne podatke kao što su ime i prezime fizičke osobe, isti se odnose na zaposlenike tijela javne vlasti kao što su Arheološki muzej u Splitu, Sveučilište u Zadru, Filozofski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, kao i na potrošnju financijskih sredstava Arheološkog muzeja u Splitu u odnosu na svoje zaposlenike za školarinu, obranu rada i promociju, izbor u znanstveno zvanje, hotelski smještaj, putne troškove i druga davanja, a za koje informacije ne samo da nedvojbeno postoji javni interes, već se radi o raspolaganju javnim sredstvima, a člankom 16. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da su informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne javnosti i bez provođenja testa razmjernosti i javnog interesa, osim ako informacija predstavlja klasificiran podatak.
Člankom 25. stavkom 7. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da kad utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rješenjem naložiti tijelu javne vlasti da korisniku omogući pristup traženoj informaciji odnosno da odluči o zahtjevu korisnika te odrediti primjeren rok u kojem je dužno to učiniti.
Slijedom navedenog, valjalo je sukladno članku 117. stavku 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09.) u vezi s člankom 25. stavkom 7. Zakona o pravu na pristup informacijama riješiti kao u točkama 1., 2. i 5. izreke ovog rješenja.
Prema odredbi članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama tijelo javne vlasti rješenjem će odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.
Iz dopisa Arheološkog muzeja u Splitu KLASA: 612-05/18-01-4/07, URBROJ: 112-18-405 od 25. travnja 2018. godine, kojim je Povjerenici za informiranje dostavljena dokumentacija spisa predmeta, razvidno je da se u istom u bitnome navodi kako odluku o plaćenom dopustu za potrebe pripremanja i polaganja ispita imaju samo za jednog radnika budući su u određenim vremenskim periodima bili na snazi različiti Pravilnici o radu usklađeni s tada važećima Kolektivnim ugovorima u kojima nekad nije bila predviđena mogućnost korištenja plaćenog ili neplaćenog dopusta za potrebe pripremanja i polaganja ispita pa se takve odluke nisu ni donosile jer nije bilo pravne osnove za donošenje istih. Također se navodi da kada je u Pravilniku o radu navedena odredba o plaćenom dopustu za pripremanje ispita odluku o plaćenom dopustu poslodavac donosi samo temeljem pisanog zahtjeva radnika u kojem se isti poziva na svoje pravo korištenja plaćenog dopusta temeljem odredbi važećeg Pravilnika o radu. Nadalje, vezano za dostavu odluka kojima poslodavac Arheološki muzej u Splitu upućuje radnike na poslijediplomske studije, u dopisu se navodi kako Arheološki muzej u Splitu ne upućuje radnike na poslijediplomske studije.
U odnosu na dio zahtjeva žalitelja koji se odnosi na dostavu odluka o plaćenom dopustu za potrebe pripremanja i polaganja ispita i dostavu odluka kojima poslodavac Arheološki muzej u Splitu upućuje radnike na poslijediplomske studije,može se zaključiti da prvostupanjsko tijelo osim Rješenja o plaćenom dopustu KLASA: 612-05/12-01-1/07, URBROJ: 112-12-506 od 21. lipnja 2012. godine, za potrebe pripremanja i obrane magistarskog rada za radnika ........., ne posjeduje navedene informacije, pa je pravilnom primjenom odredbe članka 23. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama trebalo odbaciti zahtjev žalitelja u tom dijelu.
Slijedom navedenog, odlučeno je kao pod točkama 3. i 4. izreke ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.