KLASA: UP/II-008-07/18-01/388

URBROJ: 401-01/04-18-1

Zagreb, 16. svibnja 2018.

Povjerenica za informiranje, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13. i 85/15.) i članka 129. stavka 2. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine”, broj 47/09.), po službenoj dužnosti donosi sljedeće

RJEŠENJE

1. Poništava se rješenje Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci KLASA: UP/I-008-01/18-01/02 od 3. svibnja 2018. godine.

2. Nalaže se Dobrovoljnom vatrogasnom društvu Stankovci da Povjerenici za informiranje dostavi spis predmeta.     

O b r a z l o ž e n j e

Rješenjem Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci KLASA: UP/I-008-01/18-01/02 od 3. svibnja 2018. godine, odbijena je žalba korisnika prava na pristup informacijama ......... iz Budaka, ........., Stankovci (u daljnjem tekstu: žalitelj) od 6. veljače 2018. godine.

Rješenje je nezakonito.

Dana 7. veljače 2018. godine, Povjerenica za informiranje zaprimila je žaliteljevu žalbu s prilozima izjavljenu na rješenje Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci KLASA: UP/I-008-01/18-01/01 od 4. siječnja 2018. godine, a koju je žalitelj uputio Povjerenici za informiranje putem pošte, preporučeno, dana 6. veljače 2018. godine. Citiranim rješenjem Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci odbijeni su zahtjevi žalitelja od 30. travnja 2016. godine i 17. svibnja 2016. godine, temeljem članka 23. stavka 5. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama jer tijelo javne vlasti smatra kako žalitelj zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.

Dopisom KLASA: 008-04/18-01/104, URBROJ: 401-01/06-18-2 od 8. veljače 2018. godine, Povjerenica za informiranje dostavila je žaliteljevu žalbu s prilozima Dobrovoljnom vatrogasnom društvu Stankovci i zatražila da ukoliko ne riješi žalbu u smislu članka 113. Zakona o općem upravnom postupku dostavi žalbu i ostale akte ovog predmeta, uključujući informacije koje su predmet postupka, Povjerenici za informiranje na rješavanje. Budući da je rješenjem Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci KLASA: UP/I-008-01/18-01/01 od 4. siječnja 2018. godine, odbijen zahtjev žalitelja temeljem članka 23. stavka 5. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, od navedenog tijela javne vlasti je zatraženo da kao dio spisa predmeta dostavi sve zahtjeve žalitelja zaprimljene u 2016. i 2017. godini, te preslike Upisnika o zahtjevima, postupcima i odlukama o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija (za 2016. i 2017. godinu), kao i da popuni upitnik objavljen na linku http://www.pristupinfo.hr/procjena-i-samoprocjena-uskladenosti-sa-zakonom-o-pravu-na-pristup-informacijama/ i isti dostavi zajedno sa spisom predmeta.

Nadalje, dopisom Povjerenice za informiranje KLASA: 008-04/18-01/104, URBROJ: 401-01/04-18-3 od 16. ožujka 2018. godine, a s obzirom da do tada Dobrovoljno vatrogasno društvo Stankovci nije dostavilo traženo niti je izvijestilo da li je predmetnu žalbu samo riješilo u smislu članka 113. Zakona o općem upravnom postupku, naloženo je Dobrovoljnom vatrogasnom društvu Stankovci da ukoliko je samo riješilo predmetnu žalbu u smislu članka 113. Zakona o općem upravnom postupku, o tome žurno obavijesti Povjerenicu za informiranje, a ukoliko nije riješilo predmetnu žalbu u smislu članka 113. Zakona o općem upravnom postupku, naloženo je da žurno, zbog zakonski propisanog roka za donošenje rješenja o žalbi i dostavu istog stranci, dostavi traženi spis predmeta zajedno s Upisnikom o zahtjevima, postupcima i odlukama o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija za 2016. i 2017. godinu i popunjenim upitnikom.

Povjerenica za informiranje je dana 23. travnja 2018. godine, uputila Dobrovoljnom vatrogasnom društvu Stankovci dopis KLASA: 008-04/18-01/104, URBROJ: 401-01/04-18-4 od 20. travnja 2018. godine, kojim je požurila svoje traženje i izvijestila navedeno Dobrovoljno vatrogasno društvo da će u slučaju nepostupanja po toj požurnici protiv odgovorne osobe u Dobrovoljnom vatrogasnom društvu Stankovci izreći prekršajni nalog.

Izvršenim uvidom u cjelokupnu dokumentaciju drugostupanjskog spisa predmeta, Povjerenica za informiranje je utvrdila, kako je rješenje Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci KLASA: UP/I-008-01/18-01/02 od 3. svibnja 2018. godine nezakonito, budući da Dobrovoljno vatrogasno društvo Stankovci, kao prvostupanjsko tijelo, nema zakonske ovlasti odbiti žaliteljevu žalbu.

Temeljem članka 113. Zakona o općem upravnom postupku prvostupanjsko tijelo može rješenjem odbaciti žalbu ukoliko je žalba nedopuštena, nepravodobna ili izjavljena od neovlaštene osobe, odnosno može zamijeniti pobijano rješenje novim, kada ocijeni da je žalba osnovana u cijelosti ili djelomično, a ukoliko to ne učini, bez odgode će dostaviti žalbu sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu.

Prvostupanjsko tijelo, protiv čijeg je rješenja uložena žalba, ne može odbiti žaliteljevu žalbu, s obzirom da nema ovlasti drugostupanjskog tijela.

Dobrovoljno vatrogasno društvo Stankovci je moglo po izjavljenoj žalbi žalitelja od 6. veljače 2018. godine, promijeniti svoju odluku te žalitelju u cijelosti ili djelomično omogućiti pristup zatraženim informacijama, a u suprotnom je trebalo dostaviti žalbu sa spisom predmeta drugostupanjskom tijelu, Povjereniku za informiranje.

Člankom 129. stavkom 2. točkom 1. Zakona o općem upravnom postupku je propisano da rješenje kojim je stranka stekla neko pravo može se poništiti ako ga je donijelo nenadležno javnopravno tijelo ili je rješenje doneseno bez zakonom propisane suglasnosti, odobrenja ili mišljenja drugog javnopravnog tijela.

S obzirom da prvostupanjsko tijelo javne vlasti, Dobrovoljno vatrogasno društvo Stankovci,  nije nadležno za donošenje rješenja o odbijanju žaliteljeve žalbe, Povjerenica za informiranje je po službenoj dužnosti, temeljem članka 129. stavka 2. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku, riješila kao u izreci ovog rješenja.

Budući da se ovim rješenjem Povjerenice za informiranje poništava rješenje Dobrovoljnog vatrogasnog društva Stankovci KLASA: UP/I-008-01/18-01/02 od 3. svibnja 2018. godine, Dobrovoljno vatrogasno društvo Stankovci je u obvezi dostaviti Povjerenici za informiranje spis predmeta na rješavanje, sukladno članku 113. Zakona o općem upravnom postupku.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

                                                            POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

                                                            dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.