KLASA: UP/II-008-07/17-01/247

URBROJ: 401-01/05-17-7

Zagreb, 28. 12. 2017.

Povjerenica za informiranje na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13, 85/15) povodom žalbe ………, Zagreb, ………, izjavljene protiv rješenja Ministarstva kulture, KLASA: UP/I-023-03/15-01/0028, URBROJ: 532-06-01/8-17-4 od 20. 3. 2017. godine, u predmetu ostvarivanja prava na ponovnu uporabu informacija,  donosi sljedeće

RJEŠENJE

Obustavlja se postupak povodom žalbe ………

O b r a z l o ž e n j e

Pobijanim rješenjem Ministarstva kulture je odbijen  zahtjev za dopunu ili ispravak informacija ……… (u daljnjem tekstu: žalitelj)  od   1. 12. 2015. godine, kojim je žalitelj zatražio dostavu, u elektroničkom obliku pogodnom za ponovnu uporabu, svih informacija  prepoznatih u „Baza prijevoda djela hrvatske književnosti. Predmetni zahtjev je odbijen temeljem članka 23. stavka 5. točke 3., a u vezi s člankom 24. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama,  s obzirom da nema osnove za dopunu dane informacije.

Žalitelj je  na pobijano rješenje pravovremeno izjavio žalbu Povjerenici za informiranje, u kojoj u bitnom navodi kako izjavljuje žalbu zbog  nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, te zbog neodgovarajuće primjene odredbi materijalnog prava. Žalitelj se ne slaže  s tijelom javne vlasti da zatražena informacije ne predstavlja u stvari bazu podataka te ujedno smatra da zatražena informacija nije dostupna svim korisnicima bez ograničenja. Žalitelj također smatra kako tijelo javne vlasti nije obrazložilo u konkretnom slučaju o kolikom se utrošku vremena i sredstava radi ako bi se zatražena Baza prilagodila i dostavila žalitelju radi ponovne uporabe, te upozorava kako se na navedenu zbirku podataka primjenjuje članak 10. Zakona o pravu na pristup informacijama, stoga je navedene podatke potrebno objaviti. Žalitelj predlaže da se njegova žalba uvaži.

Povjerenica za informiranje je dana 5. 5. 2017. godine zaprimila od Ministarstva kulture dopis, KLASA: 008-01/15-01/0140, URBROJ: 532-06-01-01/8-17-6 od 28. 4. 2017. godine, u kojem se žalbeno tijelo obavještava kako je Baza prijevoda djela hrvatske književnosti u međuvremenu objavljena u strojno čitljivom obliku na internetskoj stranici Ministarstva kulture, http://www.culturenet.hr/default2.aspx?id=23, a o čemu je žalitelj pravovremeno obaviješten.

Uvidom u navedenu internetsku stranicu Ministarstva kulture, u žalbenom postupku je utvrđeno kako je  Baza prijevoda djela hrvatske književnosti objavljena u strojno čitljivom, CSV obliku, odnosno informacija se može preuzeti u CSV obliku.

U žalbenom postupku je ujedno izvršen uvid u internetsku aplikaciju Imamo pravo znati putem koje je žalitelj zatražio predmetnu informaciju, te je na poveznici, http://imamopravoznati.org/request/baza_prijevoda_djela_hrvatske_kn, utvrđeno da je žalitelj ostavio komentar kako je tijelo naposljetku odgovorilo i omogućilo pristup traženim podacima te da je tražena informacija javno objavljena u strojno čitljivom obliku.

Žalitelj, međutim, dana 23. 4. 2017. godine, u komentaru na prethodno navedenoj poveznici u bitnom navodi kako moli dopunu  odnosno ispravak informacije jer je CSV datoteka na linku http://www.culturenet.hr/default2.aspx?id=23 neispravno formatirana i ne prikazuje pravilno dijakritičke znakove, te osim toga, podaci u nižim redovima ne odgovaraju zaglavlju jer su u ponekim redovima podaci o godini smješteni u stupac sa gradom. Žalitelj smatra kako je potrebno uskladiti a) character encoding  u UTF-8 kako bi se dijakritici pravilno prikazivali, te b)uskladiti semi-colon ili comma (ovisno što će se koristiti) da stupac s mjestom uvijek prikazuje mjesto a ne pomaknute podatke u nižim redovima s, npr. godinama (godine pripadaju pod stupac „godina“), te da se, ukoliko jedan stupac sadrži znak separatora u svom sadržaju, takva informacija stavlja unutar navodnika.

Člankom 27. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano kako u svrhu ponovne uporabe tijela javne vlasti nemaju obvezu informaciju izraditi, prilagođavati ili izdvajati dijelove informacija ako to zahtijeva nerazmjeran utrošak vremena ili sredstava, niti se od tijela javne vlasti može zahtijevati da nastavi ažurirati, nadograđivati i pohranjivati informacije u svrhu ponovne uporabe.

Slijedom navedenog, iako žalitelj smatra da je ovo slučaj lošeg otvaranja podataka, u žalbenom postupku je utvrđeno kako je  Ministarstvo kulture zatraženu informaciju objavilo u strojno čitljivom obliku, stoga se unutar ovog upravnog postupka više ne može zahtijevati od tijela javne vlasti daljnje ažuriranje i nadograđivanje informacije u svrhu ponovne uporabe.

Međutim, Povjerenica za informiranje u idućem razdoblju preporuča Ministarstvu kulture objavu predmetnih informacija u UTF-8 kodnoj stranici (umjesto u trenutnoj Windows-1250) kako bi se osigurala podrška i za one aplikacije/operativne sustave koji nisu bazirani na windows sučelju. Navedena kodna stranica preporuka je i World Wide Web konzorcija (W3C) pri objavi podataka za ponovnu uporabu.

Člankom 46. stavkom 5. Zakona o općem upravnom postupku je propisano da kad se tijekom postupka utvrdi da više ne postoje pravne pretpostavke za vođenje postupka, rješenjem će se obustaviti postupak.

Budući da je tijelo javne vlasti tijekom žalbenog postupka postupilo sukladno žaliteljevom zahtjevu i sukladno članku 10. stavku 1. točki 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, Povjerenica za informiranje utvrđuje da više ne postoje pravne pretpostavke za vođenje postupka, stoga je valjalo temeljem članka 46. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku odlučiti kao u izreci rješenja.

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred  Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku od 30 dana od dana dostave rješenja.

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

dr. sc. Anamarija Musa, dipl. iur.