KLASA: 008-08/15-01/02

URBROJ: 401-01/05-15-349

Zagreb, 11.09.2015.

Zavod

Iz Vašeg upita i korisnikovog zahtjeva za informacijom koji ste priložili, razvidno je kako  sadržajno korisnikov zahtjev predstavlja zahtjev za ponovnu  uporabu informacija.

U tom je smislu potrebno napomenuti da predmetni zahtjev nije usvojen na način da se tijelo javne vlasti pozove na članak 10. stavak 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13 i 85/15), jer je zatražena informacija objavljena na internetskim stranicama Tijela javne vlasti, zavoda. Naime, uvidom u Registar ………, razvidno je da na stranici Zavoda nije objavljen cjelokupni registar u integralnom obliku, već korisnik pretragom, odnosno unosom podatka koji traži, dolazi do njegovog dijela, tj. traženog pojma.

Nadalje, budući da se zatražena informacija nalazi u obliku registra, potrebno je naglasiti kako se Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 85/15), koji je stupio na snagu 9. kolovoza 2015., proširila odredba članka 10. stavka 1. točke 5., na način da je propisano da su tijela javne vlasti obvezna na internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku objavljivati registre i baze podataka ili informacije o registrima i bazama podataka iz njihove nadležnosti i načinu pristupa i ponovne uporabe.

Bez obzira što je podnositelj podnio zahtjev prije nego su zakonske izmjene i dopune stupile na snagu, što znači da se primjenjuju odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj 25/13.), nova zakonska odredba naglašava da informacija, u ovom slučaju registar, prilikom proaktivnog objavljivanja mora biti objavljena u strojno čitljivom obliku, dakle obliku koji je pogodan za ponovnu uporabu.

U samom Zakonu možete vidjeti definicije pojmova kao što su  strojno čitljiv oblik, otvoreni oblik i sl., dakle strojno čitljivi oblik predstavlja primjerice CSV, XLS, XML, HTML itd., dok strojno nečitljiv oblik predstavlja primjerice PDF oblik, slika, sken teksta. Pojednostavljeno govoreći, iz excel tablice u PDF obliku nećete moći manipulirati podacima, ekstrahirati ih, mijenjati i sl, dok će Vam XLS oblik to omogućavati.

Međutim, Vaš registar nije objavljen u integralnom obliku, tako da i nije dostupan za ponovnu uporabu.

Svrha ponovne uporabe je da se informacije tijela javne vlasti čine  dostupnima javnosti na način koji omogućava njihovo korištenje za svrhe za koje nisu primarno nastale, a koje mogu biti komercijalne ili nekomercijalne. Time se stvara nova društvena i gospodarska vrijednost, potiče se zapošljavanje i sl. Primjerice, korisnik zatraži od Zagrebačkog holdinga pristup bazama podataka koje se odnose na gradski promet, te iz tih baza proizvede određenu aplikaciju za „pametne telefone“ pomoću koje će se moći lakše pratiti prometovanje tramvaja i autobusa. Uz određena ograničenja predviđena Zakonom, informacije bi trebale biti objavljene u otvorenom, lako pretraživom i strojno čitljivom obliku kako bi ih korisnici mogli ponovno upotrijebiti.

Vaš je sljedeći korak da uz pomoć informatičara ili druge osobe koja upravlja registrom, utvrdite postoji li integralni oblik registra u strojno čitljivom obliku te da riješite korisnikov zahtjev na način da mu registar pošaljete elektroničkim putem ili da mu uskratite pristup registru iz razloga jer ne posjedujete zatraženi oblik, odnosno zbog nekog drugog zakonom propisanog razloga.